2023年宁夏大学智慧教室建设设备采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年01月03日，由宁夏回族自治区财政厅处理完毕。投诉人为吉林省联锐经贸有限公司，投诉的主要内容涉及宁夏大学智慧教室建设设备采购项目。

基本信息

• 项目编号：D640000-20221112130925437
• 项目名称：宁夏大学智慧教室建设设备采购项目
• 处理日期：2023年01月03日

相关当事人

• 投诉人：吉林省联锐经贸有限公司
• 地址：吉林省长春市绿园区正阳街以东、皓月大路以南长春新路吾悦广场
• 被投诉人1：宁夏大学
• 地址：宁夏银川市西夏区贺兰山路
  489
  号
• 被投诉人2：宁夏回族自治区政府采购中心
• 地址：银川市北京中路
  51
  号瑞银财富中心
  B
  座
  6
  楼
• 相关供应商：
• 地址：

基本情况

投诉人投诉称：

1. 招标文件中的"86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数"部分存在差别待遇或歧视待遇的问题，涉及到侧置安卓系统还原按键、嵌入式Android操作系统下内置壁纸功能、内置无线投屏接收器等参数。
2. 招标文件中企业实力部分的要求存在差别待遇或歧视待遇的问题，涉及到信息安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书、电子智能化工程专业承包许可证、安全生产许可证等要求。
3. 招标文件中的演示方案合理性部分存在指向性和排他性，涉及到国产化操作系统和Windows操作系统一键切换、产品前面板独立物理按钮数量等要求。
4. 招标文件中的高端PC和PC电脑参数设置不合理。

投诉人提出了以上问题作为投诉的理由和依据。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，本机关认为投诉人的投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持，投诉事项不成立。

处理结果

根据上述处理依据，宁夏回族自治区财政厅决定驳回投诉人的投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议以规避类似问题：

1. 招标文件中的技术参数部分应公平、合理地对待所有供应商，避免差别待遇或歧视待遇的情况发生。制定明确的技术要求，确保供应商在相同条件下进行竞争。
2. 在企业实力要求中，确保要求的合理性和客观性，避免设置过高或不必要的认证要求，以免对供应商造成不必要的压力和限制。
3. 在演示方案的制定过程中，应注重公正、公平的原则，避免设置过于具体或指向性的要求，确保所有符合要求的供应商都有机会参与竞标。
4. 在参数设置方面，应根据实际需求和市场情况进行合理的制定，避免设置过于苛刻或不合理的参数，以保证供应商的参与和竞争公平性。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似的投诉案件，提高采购项目的公正性和透明度，确保供应商的合理权益。

投诉处理案例原文如下：

宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉处理结果公告（2023年第1号）

一、项目编号：D640000-20221112130925437

二、项目名称：宁夏大学智慧教室建设设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：吉林省联锐经贸有限公司

地址：吉林省长春市绿园区正阳街以东、皓月大路以南长春新路吾悦广场

被投诉人1：宁夏大学

地址：宁夏银川市西夏区贺兰山路489号

被投诉人2：宁夏回族自治区政府采购中心

地址：银川市北京中路51号瑞银财富中心B座6楼

相关供应商：

地址：

当事人：

地址：

四、基本情况

投诉人投诉称，1、招标文件“86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数部分第12条：整机须具备侧置安卓系统还原按键，无需专业人员即可轻松解决系统故障”参数不够三家，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2、招标文件“86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数部分第38条嵌入式Android操作系统下内置壁纸功能，可选动态壁纸和静态壁纸，也可以据实际需要导入自定义壁纸”参数不够三家，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；3、招标文件“86寸教育触控一体机（核心产品）技术参数部分第17条须内置无线投屏接收器，可选择配套同品牌智慧投屏器进行匹配，匹配完成后PC画面及音频可通过接入智慧投屏器传输到设备上显示，且支持通过触摸屏反向控制PC的共享桌面”参数不够三家，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；4、招标文件中企业实力部分要求“1、投标人具备信息安全管理体系认证证书ISO27001、质量管理体系认证证书ISO9001、环境管理体系认证证书ISO14001、职业健康管理体系认证证书ISO45001、信息技术服务管理体系认证证书ISO20000-1，全部提供得1分；不提供或提供不全的不得分。2、投标人具有电子智能化工程专业承包贰级以上（含贰级）、安全生产许可证，两证全部提供得1分；提供不全未提供不得分。3、实施团队：项目技术负责人具有高级工程师证书得1分。4、项目经理具有二级注册建造师证书（机电专业）且具有系统集成项目管理工程师得2分，未提供或提供不全不得分。5、投标人具备注册信息安全专业人员（CISP）1名满足得2分。6.投标人具备计算机技术与软件专业技术资格高级认证得2分”涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；5、符合演示方案合理性第10项“演示者展示教学一体机设备需符合国产化的需求，设备同时安装内置嵌入式国产操作系统和windows系统，且国产化操作系统和Windows操作系统能够实现一键切换”存在指向性和排他性；6、演示方案合理性第14项“演示者展示教学一体机前面板，采用简洁化设计，产品前面板独立物理按钮数量≤2，并可通过该物理按钮实现开机、息屏、唤醒、长按关机功能，达到四键合一。支持在任意信号源通道下提供两侧悬浮按钮，可通过悬浮按钮进行系统间切换并可快速切换当前任务”存在指向性和排他性；7、招标文件参数“序号18、高端PC（图形工作站）1.处理器：主频≥4,9GH；2、GTX16504GB/GDDR6/192bit以上显卡；3、接口：≥10个USB接口(前置原生1个Type-C支持数据传输和对外充电）、1个串口，2个HDMI，2个DP”设置不合理；8、招标文件参数“序号19、PC电脑1、处理器：主频≥4,9GH；2、接口：≥10个USB接口(前置原生1个Type-C支持数据传输和对外充电）、1个串口，2个HDMI，2个DP”设置不合理。

五、处理依据及结果

本机关认为，投诉人的投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，决定：

驳回投诉人的投诉。

六、其他补充事宜

宁夏回族自治区财政厅

2023年01月03日