2023年黑龙江哈尔滨投诉处理案例：口腔专用设备采购投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年3月23日，由黑龙江省财政厅处理完毕。投诉人为江苏汉文医疗器械有限公司，投诉的主要内容为关于黑龙江护理高等专科学校A202216口腔专用设备采购的问题。

基本信息

• 项目编号：〔230001〕SC〔GK〕20220144
• 项目名称：黑龙江护理高等专科学校A202216口腔专用设备采购
• 处理日期：2023年3月23日

相关当事人

• 投诉人：江苏汉文医疗器械有限公司（地址：江苏省泰州市医药高新技术产业开发区药城大道898号医疗器械区一期标准厂房4号楼三层西北角308室）
• 被投诉人1：黑龙江护理高等专科学校（地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区学府路209号）
• 被投诉人2：黑龙江省政府采购中心（地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130号）

基本情况

投诉人江苏汉文医疗器械有限公司投诉黑龙江护理高等专科学校A202216口腔专用设备采购存在以下主要问题：

1. 口腔数字化教学实习评价系统的扫描精度未达到要求（≤0.015mm）。
2. 口腔数字化教学实习评价系统的扫描范围不满足要求（≥80mm80mm60mm）。
3. 口腔临床模拟实习系统（学生机）的配套实习模型与咬合器固位方式不符合要求，且缺乏隐藏可弹式顶出按键。
4. 口腔临床模拟实习系统（学生机）的挂架系统升降功能与要求不一致。
5. 口腔临床模拟实习系统（教师机）的配套实习模型与咬合器固位方式不符合要求，且缺乏隐藏可弹式顶出按键。
6. 口腔临床模拟实习系统（教师机）的挂架系统升降功能与要求不一致。
7. 仿头模配套显微镜教师机落地式的大变焦物镜调焦范围不符合要求（F=200mm～450mm）。

处理依据

经调查核实，处理机构对投诉事项进行了审查，并得出以下结论：

1. 对于投诉事项一和二，根据被投诉人（黑龙江护理高等专科学校）提供的《口腔数字化教学评价系统证明材料》，经核实，能够满足竞争性磋商文件具体技术参数要求的生产厂家不足3家，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。根据此情况，投诉事项成立。
2. 对于投诉事项三、四、五、六，经查证，济宁星星医疗器械有限公司、苏州胜利医疗器械有限公司、日进齿科材料（昆山）有限公司回函证实能够满足竞争性磋商文件具体技术参数要求，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。根据此情况，投诉事项不成立。
3. 对于投诉事项七，根据被投诉人（黑龙江护理高等专科学校）提供的《仿头模配套显微镜教师机落地式证明材料》，经核实，能够满足竞争性磋商文件具体技术参数要求的生产厂家不足3家，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。根据此情况，投诉事项成立。

处理结果

经研究，处理机构作出以下处理决定：

1. 对于投诉事项一、二、七成立的问题，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项规定，责令被投诉人针对投诉事项成立的问题修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。
2. 对于投诉事项三、四、五、六不成立的问题，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”，根据此情况，驳回投诉。

如对本决定不满意，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，黑龙江护理高等专科学校应注意以下建议：

1. 在采购过程中，严格按照竞争性磋商文件的具体技术参数要求进行评估和选择，确保供应商能够满足要求，并避免以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
2. 在编制采购文件时，要准确、清晰地描述所需设备的技术参数，避免给供应商造成歧义或误解，确保公平竞争环境。
3. 在评审供应商的资质和能力时，要充分考察其生产能力、技术实力和售后服务能力，选择具备良好信誉和经验的供应商。
4. 在采购合同签订前，充分与供应商沟通，明确双方的权利义务和交付期限，确保合同条款合理、完善，并建立健全的合同管理机制。
5. 在使用采购设备过程中，加强对设备的维护和保养，定期进行检查和维修，确保设备的正常运转和使用寿命。

通过以上建议，黑龙江护理高等专科学校可以规避类似投诉案件，提升采购质量和效果，确保公平、公正、透明的采购过程。

投诉处理案例原文如下：

黑龙江省财政厅关于黑龙江护理高等专科学校A202216口腔专用设备采购政府采购供应商投诉处理决定书黑财采投处〔2023〕34号

投诉人：江苏汉文医疗器械有限公司

地址：江苏省泰州市医药高新技术产业开发区药城大道898

号医疗器械区一期标准厂房4号楼三层西北角308室

被投诉人1:黑龙江护理高等专科学校

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区学府路209号

被投诉人2:黑龙江省政府采购中心

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130号

一、投诉事项

投诉人关于黑龙江护理高等专科学校A202216口腔专用设备采购(项目编号：〔230001〕SC〔GK〕20220144)投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下：

被投诉人对质疑函提供虚假承诺，以下招标参数具有排他性：

(一)口腔数字化教学实习评价系统5.★扫描精度≤0.015mm。

(二)口腔数字化教学实习评价系统4.★扫描范围(XYZ三维空间)y≥80mm*80mm*60mm。

(三)口腔临床模拟实习系统(学生机)7(1.7)★配套实习模型与咬合器采用隐藏式螺纹固位，与头颅采用高磁性固位装置连接，并设置隐藏可弹式顶出按键。

(四)口腔临床模拟实习系统(学生机)17(2.8)★升降一体性：挂架系统将跟随系统柜一起升降，满足使用者在不同体位情况下均可以合理使用挂架上器械。

(五)口腔临床模拟实习系统(教师机)7(1.7)★配套实习模型与咬合器采用隐藏式螺纹固位，与头颅采用高磁性固位装置连接，并设置隐藏可弹式顶出按键。

(六)口腔临床模拟实习系统(教师机)18(2.9)★升降一体性：挂架系统将跟随系统柜一起升降，满足使用者在不同体位情况下均可以合理使用挂架上器械。

(七)仿头模配套显微镜教师机落地式14、★大变焦物镜：内置大行程变焦物镜，调焦范围F=200mm～450mm。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项进行了审查。

(一)关于投诉事项(一)(二)。根据被投诉人(黑龙江护理高等专科学校)提供的《口腔数字化教学评价系统证明材料》,经核实，能够满足竞争性磋商文件具体技术参数要求的生产厂家不足3家，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项成立。

(二)关于投诉事项(三)(四)(五)(六)。经查证，济宁星星医疗器械有限公司、苏州胜利医疗器械有限公司、日进齿科材料(昆山)有限公司回函证实能够满足竞争性磋商文件具体技术参数要求，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项不成立。

(三)关于投诉事项(七)。根据被投诉人(黑龙江护理高等专科学校)提供的《仿头模配套显微镜教师机落地式证明材料》,经核实，能够满足竞争性磋商文件具体技术参数要求的生产厂家不足3家，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。据此，投诉事项成立。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉事项(一)(二)(七)成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)三十一条第(一)项规定，责令被投诉人针对投诉事项成立的问题修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。

投诉事项(三)(四)(五)(六)不成立。根据《政府采购质疑投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。

黑龙江省财政厅

2023年3月23日