2022年济南市章丘区市场监督管理局移动执法终端采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由济南市章丘区市场监督管理局处理完毕。投诉人为中国移动通信集团山东有限公司，投诉的主要内容涉及济南市章丘区市场监督管理局移动执法终端采购项目。

基本信息

• 项目编号：SDGP370114000202202000024
• 项目名称：山东省济南市章丘区市场监督管理局移动执法终端采购项目
• 处理日期：2022年

相关当事人

• 投诉人：中国移动通信集团山东有限公司
• 地址：济南市经十路20569号
• 被投诉人：
• 中国联合网络通信有限公司济南市分公司
  • 地址：济南市市中区经十路21398号
• 山东省国际招标有限公司
  • 地址：济南市历下区二环东路和瑞广场A栋8层
• 相关供应商：中国联合网络通信有限公司济南市分公司
• 地址：济南市市中区经十路21398号
• 当事人：济南市章丘区市场监督管理局
• 地址：济南市章丘区唐王山路961号

基本情况

投诉人于2022年4月26日向济南市章丘区财政局提出投诉，投诉内容主要包括以下几点：

1. 中国联合网络通信有限公司济南分公司的业绩与项目规定不符。
2. 投标人提供的优惠服务存在问题，未明确国内流量，提供的免费增值服务涉嫌行贿。
3. 投诉人提供的产品与中标单位提供的产品相同，但中标单位价格高出8万多，是否存在恶意提高财政支出的可能性？
4. 某些报价明显低于其他投标人的报价，是否存在串标行为，影响了投诉人的报价得分？

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十条、第二十九条（二）项之规定，经本机关审查，认定投诉事项1、2、3缺乏事实依据，投诉事项不成立。投诉事项4被判定为无效投诉。因此，本机关依法驳回了投诉。

处理结果

根据处理依据，本机关驳回了投诉人的投诉。处理决定具体如下：

• 投诉事项1、2、3：缺乏事实依据，不成立。
• 投诉事项4：无效投诉。

如何规避类似投诉案件的建议

作为被投诉人，在类似情况下，建议注意以下事项以规避投诉：

1. 提供的业绩应与项目规定一致，确保准确性和合规性。
2. 在提供优惠服务时，明确说明相关流量为国内流量，并避免以免费或赠送等方式变相行贿。
3. 在报价阶段，确保价格合理并符合采购要求，避免恶意提高财政支出的可能性。
4. 遵守采购规则，确保公平竞争，避免串标行为，维护投标过程的公正性和透明度。

以上建议可帮助被投诉人在类似情况下规避潜在问题，维护良好的采购秩序和合作关系。

投诉处理案例原文如下：

关于山东省济南市章丘区市场监督管理局移动执法终端采购项目投诉处理结果公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370114000202202000024

二、项目名称：山东省济南市章丘区市场监督管理局移动执法终端采购项目

三、相关当事人

1.投诉人：中国移动通信集团山东有限公司

地址：济南市经十路20569号

2.被投诉人：中国联合网络通信有限公司济南市分公司、山东省国际招标有限公司

地址：济南市市中区经十路21398号、济南市历下区二环东路和瑞广场A栋8层

3.相关供应商：中国联合网络通信有限公司济南市分公司

地址：济南市市中区经十路21398号

4.当事人：济南市章丘区市场监督管理局

地址：济南市章丘区唐王山路961号

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人2山东省国际招标有限公司于2022年4月20日对山东省济南市章丘区市场监督管理局移动执法终端采购项目（项目编号：SDGP370114000202202000024，以下简称“该项目”）做出的质疑答复，于2022年4月26日向济南市章丘区财政局提出投诉，经审查，本机关依法予以受理。投诉事项：1、中国联合网络通信有限公司济南分公司业绩与本项目规定业绩不符。2、投标人（中国联合网络通信有限公司济南分公司）提供的优惠服务：（数据流量要求：提供支持5G，并兼容4G、3G网络数据流量服务，每人每月60GB数据流量；国内语音通话需求：提供国内主叫语音通话每人每月1200分钟，免费国内被叫通话服务；虚拟网网内通话需求：免费组建虚拟网，提供网内语音通话每人每月1000分钟。提供免费1000M宽带安装增值服务）中标单位所提供的响应情况中：（1）数据流量未说明是国内流量；（2）根据采购内容要求可以提供针对于本采购内容的增值服务，但不能以“免费”或“赠送”等相关字眼变相（行贿）提供给采购人；该项目为货物类招标项目，设备为甲方办公执法使用，但中标人（中国联合网络通信有限公司济南分公司）提供免费1000M宽带安装增值服务，存在变相为甲方员工谋取私利的情况。3、我公司中国移动通信集团山东有限公司所提供的产品与中标人（中国联合网络通信有限公司济南分公司）提供的产品型号同为OPPOA96且同时满足采购人需求，为何中标单位价格高出8万多依然会中标，有恶意提高财政支出的可能？4、济南朗然信息科技有限公司报价299620元，山东道誉信息技术有限公司报价351876元，报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，是否存在与中标人（中国联合网络通信有限公司济南分公司）串标可能，有意拉低评标基准价，影响我公司报价得分（30分）？

五、处理依据及结果

本机关认定，投诉事项1、2、3缺乏事实依据，投诉事项不成立；投诉事项4为无效投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十条、第二十九条（二）项之规定，驳回投诉。

六、其他补充事宜

当事人对本投诉处理决定不服的，可以在收到本决定书之日起60日内，向济南市章丘区人民政府或者济南市财政局申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内，向济南市章丘区人民法院提起行政诉讼。