2021年广西南宁投诉处理案例：广西电子政务外网运维服务外包案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年，由广西壮族自治区财政厅处理完毕。投诉人为南宁市宇络安科技有限公司，投诉的主要内容为广西壮族自治区信息中心与新时代工程咨询有限公司在"广西电子政务外网运维服务外包"项目中的问题。

基本信息

• 项目编号：GXZC2021-G3-003214-XSDG
• 项目名称：广西电子政务外网运维服务外包
• 处理日期：2021年11月16日

相关当事人

• 投诉人：南宁市宇络安科技有限公司
• 地址：南宁市青秀区凤翔路5号亿利城3号楼2单元3层201A号
• 被投诉人：广西壮族自治区信息中心新时代工程咨询有限公司
• 地址：广西壮族自治区南宁市良庆区体强路18号北京市昌平区拓然家苑5号楼2单元402

基本情况

投诉人南宁市宇络安科技有限公司（以下简称投诉人）获取了被投诉人广西壮族自治区信息中心（以下简称采购人）委托被投诉人新时代工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）组织的"广西电子政务外网运维服务外包"（项目编号：GXZC2021-G3-003214-XSDG，以下简称本项目）的采购文件。

投诉人于2021年9月3日向采购代理机构递交质疑文件，采购代理机构于2021年9月7日作出质疑答复。投诉人对质疑答复不满，于2021年9月24日向广西壮族自治区财政厅递交投诉书，财政厅于同日依法受理。

投诉事项1：评分办法中对专职服务经理的设定要求疑似为某些公司量身定制，具有明显的倾向性及排他性。要求研究生或以上学历、同时具有信息系统管理师资格证书、EXIN
EPI
CDCE数据中心认证专家认证证书、PMP证书。

投诉事项2：评分办法中本地化服务机构的设定，根据特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件，对投标人实行不公平待遇。

处理依据

1. 处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条规定，投诉人对采购文件提起的投诉事项经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项影响或可能影响采购结果的，财政部门按照相关规定处理。
2. 处理结果：经核实，投诉事项1和2成立。广西壮族自治区财政厅责令采购人按照现行政府采购法律法规的规定修改完善采购文件后重新开展采购活动。

处理结果

• 处理时间：2021年11月16日
• 处理人：广西壮族自治区财政厅
• 处理结果：投诉事项1和2成立，责令采购人按照现行政府采购法律法规的规定修改完善采购文件后重新开展采购活动。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对本案例中被投诉的问题，对于类似的投诉案件，被投诉人应注重以下建议：

1. 在制定评分办法时，应公正、公平地设定条件，避免对特定公司有倾向性和排他性要求。评分标准应合理，并充分考虑供应商的真实能力和资质。
2. 对于本地化服务机构的设定，应根据实际情况和项目需求，合理设定加分条件，避免以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为唯一加分标准，从而给予投标人公平的竞争机会。

以上建议旨在提升采购活动的公正性和透明度，确保公共资源的合理利用和采购结果的公平性。被投诉人应引以为戒，加强自身的规避意识，并在日常工作中严格遵守相关法律法规，确保公共采购过程的公正、透明和合法性。

投诉处理案例原文如下：

广西壮族自治区财政厅政府采购信息公告（2021年第39号）

一、项目编号：GXZC2021-G3-003214-XSDG

二、项目名称：广西电子政务外网运维服务外包

三、相关当事人

投诉人：南宁市宇络安科技有限公司

地址：南宁市青秀区凤翔路5号亿利城3号楼2单元3层201A号\

被投诉人：广西壮族自治区信息中心\新时代工程咨询有限公司

地址：广西壮族自治区南宁市良庆区体强路18号\北京市昌平区拓然家苑5号楼2单元402

四、基本情况

投诉人南宁市宇络安科技有限公司（以下简称投诉人）获取了被投诉人广西壮族自治区信息中心（以下简称采购人）委托被投诉人新时代工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）组织的“广西电子政务外网运维服务外包”（项目编号：GXZC2021-G3-003214-XSDG，以下简称本项目）的采购文件。
投诉人于2021年9月3日向采购代理机构递交质疑文件，采购代理机构于2021年9月7日作出质疑答复。投诉人对质疑答复不满，于2021年9月24日向本机关递交投诉书，本机关于同日依法受理。投诉事项1：评分办法中对专职服务经理的设定要求满足：研究生或以上学历、同时具有信息系统管理师资格证书、EXINEPICDCE数据中心认证专家认证证书、PMP证书，该要求疑似为某些公司量身定制，为获得加分必要条件，具有明显的倾向性及排他性。
投诉事项2：评分办法中本地化服务机构的设定，具体如下：“1）本地化服务机构分（6分）一档（2分）：供应商在南宁有合法的组织机构，有用于运维维护的车辆。二档（4分）：在一档基础上，供应商在广西14个市均设有分公司或本地化服务机构，专业维护车辆不少于5台。三档（6分）：在二挡基础上，供应商在广西区内113个区县均设有分公司或本地化服务机构，专业维护车辆不少于10台”。此评分办法是以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件，对投标人实行不公平待遇。

五、处理依据及结果

1、处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，

2、处理结果：投诉事项1、2成立，责令采购人按照现行政府采购法律法规的规定修改完善采购文件后重新开展采购活动。

广西壮族自治区财政厅
2021年11月16日