2022年阿坝职业学院学生用家具采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年8月，由阿坝职业学院处理完毕。投诉人为四川佳世能家具有限公司。投诉的主要内容为阿坝职业学院在学生用家具采购项目（项目编号：N5132112022000178）中的相关问题。

基本信息

• 项目编号：N5132112022000178
• 项目名称：学生用家具采购项目
• 处理日期：2022年10月9日

相关当事人

• 投诉人：四川佳世能家具有限公司
• 地址：成都蛟龙工业港双流园蛟龙大道15座（369号）
• 被投诉人1：阿坝职业学院
• 地址：阿坝州茂县凤仪镇凤仪大道南段248号
• 被投诉人2：阿坝藏族羌族自治州政府采购中心
• 地址：四川省成都市二环路西三段30号
• 相关供应商：四川省普川善科技有限公司
• 地址：四川省成都市郫都区犀浦校园路381号

基本情况

四川佳世能家具有限公司对阿坝职业学院于2022年8月13日发布的学生用家具采购项目（采购项目编号：N5132112022000178）提出质疑，随后于2022年8月16日向相关机关投诉。投诉事项涉及招标文件中的技术参数和要求、评分标准以及家具种类品目等方面。投诉书经过补正后，相关机关于2022年8月24日予以受理。

投诉事项包括：

1. 招标文件中关于检测报告的要求存在问题，要求的检测项目设置带有倾向性和排他性，不合理。
2. 招标文件中关于甲醛释放量的要求违反了国家强制性标准GB
   18580-2017的管理规定。
3. 招标文件中关于履约能力评分标准的设置不符合相关规定。
4. 家具种类品目名称具有倾向性。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，对投诉事项进行了审查和处理。

处理结果：

1. 对于投诉事项1和4，由于缺乏事实依据，不成立，因此予以驳回。
2. 对于投诉事项2，认定其成立，涉案项目的政府采购合同已经履行，可能影响采购结果。根据相关规定，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
3. 对于投诉事项3，部分成立，认定其可能影响采购结果，但由于涉案项目的政府采购合同已经履行，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，阿坝职业学院及类似机构应注重以下方面的规避建议：

• 在招标文件中的技术参数和要求方面，应避免设置带有倾向性和排他性的不合理条款，确保要求合理、公正、透明。
• 在甲醛释放量等相关标准的要求方面，应严格遵守国家强制性标准，避免违反相关管理规定。
• 在履约能力评分标准的设置方面，应符合相关规定，确保评分因素合理、准确、公平。
• 在家具种类品目名称的设定方面，应避免具有倾向性，保持客观公正。

以上建议旨在提高招标采购的公正性和合理性，避免类似投诉案件的发生，并确保各方的权益得到有效保障。

投诉处理案例原文如下：

阿坝藏族羌族自治州财政局投诉处理结果公告（阿州财采〔2022〕34号）

一、项目编号：N5132112022000178

二、项目名称：学生用家具采购项目

三、相关当事人

投诉人：四川佳世能家具有限公司

地址：成都蛟龙工业港双流园蛟龙大道15座（369号）

被投诉人1：阿坝职业学院

地址:阿坝州茂县凤仪镇凤仪大道南段248号

被投诉人2：阿坝藏族羌族自治州政府采购中心

地址:四川省成都市二环路西三段30号

相关供应商：四川省普川善科技有限公司

地址:四川省成都市郫都区犀浦校园路381号

四、基本情况

四川佳世能家具有限公司不服阿坝职业学院于2022年8月13日就学生用家具采购项目（采购项目编号：N5132112022000178）作出的质疑答复，于2022年8月16日向本机关提起投诉，本机关于2022年8月17日收到，经审查，该投诉不符合受理要求，本机关依法于2022年8月17日向四川佳世能家具有限公司发送《政府采购投诉补正通知书》，告知其补正事项及补正期限。本机关已于2022年8月24日收到四川佳世能家具有限公司经补正后的投诉书，本机关于2022年8月24日依法予以受理。

投诉事项1:招标文件第三章3.3技术参数及要求中带“▲”号的条款“需提供第三方权威检测机构出具的检测报告”，何为“权威”检测机构？此提法不妥。而且所要求的检测项目其依据的标准大部分为推荐标准，检测项目不具备强制性，因此采购文件要求的检测项目设置是带有倾向性、排他性的不合理条款。

投诉事项2:招标文件第三章3.3技术参数及要求中公寓床10、▲床铺板：“甲醛释放量GB18580-2017E₁≤0.124mg/m³”,“GB18580-2017室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放量”。甲醛释放量是带“▲”号条款的内容之一，按采购文件第三章（注：带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。），也就是甲醛释放量允许负偏离的规定违反了国家强制性标准GB18580-2017的相关管理规定。

投诉事项3:招标文件第五章5.4.2评分标准履约能力将“1、质量管理体系认证证书，2、职业健康安全管理体系认证证书，3、环境管理体系认证证书；5、CICC品质验证证书作为评分因素不符合有关规定。

投诉事项4:家具种类品目名称具有倾向性。

五、处理依据及结果

投诉事项1、4缺乏事实依据，不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，本机关予以驳回。投诉事项2成立，投诉事项3部分成立，可能影响采购结果，鉴于涉案项目政府采购合同已经履行。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第四项的规定，本机关决定：政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

阿坝州财政局

2022年10月9日