投诉处理：2021年成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年9月28日，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为成都缘聚汇科技有限公司，涉及的项目为成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目。

基本信息

• 项目编号：510201202108410
• 项目名称：成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目
• 处理日期：2021年11月15日

相关当事人

• 投诉人：成都缘聚汇科技有限公司
• 地址：成都市锦江区静康路396号附28号
• 被投诉人1：成都师范学院
• 地址：中国四川成都市温江区海科路东段99号
• 被投诉人2：四川汇合源招投标代理有限公司
• 地址：四川省成都市武侯区星狮路818号大合仓星商界4栋4单元302室

基本情况

成都缘聚汇科技有限公司对四川汇合源招投标代理有限公司针对成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目的质疑答复表示不满，并于2021年9月28日向四川省财政厅提起投诉。经本机关依法受理，并已完成审查终结。

投诉事项包括：

1. 采购文件中的教育桌面云软件技术要求损害了成都缘聚汇科技有限公司的权益，且只有深信服科技股份有限公司能够满足该技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。
2. 采购文件中的教育桌面云软件技术要求损害了成都缘聚汇科技有限公司的权益，且只有深信服科技股份有限公司能够满足该技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。
3. 采购文件中的教育桌面云软件技术要求损害了成都缘聚汇科技有限公司的权益，且只有深信服科技股份有限公司能够满足该技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。
4. 采购文件中的桌面云控制中心技术要求损害了成都缘聚汇科技有限公司的权益，且只有深信服科技股份有限公司能够满足该技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。

处理依据

2021年8月25日，四川汇合源招投标代理有限公司在四川政府采购网上发布了成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目的公开招标采购公告。成都缘聚汇科技有限公司于2021年8月31日合法获取了涉案项目的招标文件。截至2021年11月4日，涉案项目尚未开标和评审，采购活动已暂停。

经审查，投诉事项1-4成立，属于以不合理的条件对供应商实施差别待遇或歧视待遇。考虑到涉案项目尚未开标和评审，未产生中标供应商，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项规定，本机关决定重新开展采购活动。

处理结果

根据处理依据，四川省财政厅于2021年11月15日做出决定，重新开展涉案项目的采购活动。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以避免类似问题的发生：

1. 在制定采购文件时，确保技术要求合理、公平，并避免对特定供应商有指向性的要求。
2. 在招标过程中，应充分考虑潜在供应商的数量，避免出现潜在供应商不足的情况，以维护公正竞争的原则。
3. 采购机构应严格按照相关法律法规和采购规则进行采购活动，确保供应商的权益得到保护，避免差别待遇或歧视待遇的情况发生。

以上建议旨在帮助被投诉人改进采购流程，确保公平、公正的竞争环境，提高采购活动的透明度和合规性。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2021〕148号）

一、项目编号：510201202108410

二、项目名称：成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目

三、相关当事人

投诉人：成都缘聚汇科技有限公司

地址：成都市锦江区静康路396号附28号

被投诉人1：成都师范学院

地址：中国四川成都市温江区海科路东段99号

被投诉人2：四川汇合源招投标代理有限公司

地址：四川省成都市武侯区星狮路818号大合仓星商界4栋4单元302室

四、基本情况

成都缘聚汇科技有限公司不服四川汇合源招投标代理有限公司就成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目（项目编号：510201202108410）作出的质疑答复，于2021年9月28日向本机关提起投诉，本机关已依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1：采购文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求/一、清单及技术要求/9、教育桌面云软件”第5条内容损害了我司权益，仅深信服科技股份有限公司能满足以上技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。

投诉事项2：采购文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求/一、清单及技术要求/9、教育桌面云软件”第10条内容损害了我司权益，仅深信服科技股份有限公司能满足以上技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。

投诉事项3：采购文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求/一、清单及技术要求/9、教育桌面云软件”第12条内容损害了我司权益，仅深信服科技股份有限公司能满足以上技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。

投诉事项4:采购文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求/一、清单及技术要求/10、桌面云控制中心”第4条内容损害了我司权益，仅深信服科技股份有限公司能满足以上技术参数，潜在供应商不足三家，该参数具有指向性。

五、处理依据及结果

2021年8月25日，四川汇合源招投标代理有限公司在四川政府采购网上发布成都师范学院网信中心公共实验室“云桌面”建设项目（项目编号：510201202108410）公开招标采购公告，2021年8月31日，成都缘聚汇科技有限公司依法获取涉案项目招标文件，截至2021年11月4日，涉案项目未开标、评审，已暂停采购活动。

投诉事项1-4成立，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。鉴于投诉事项成立，可能影响采购结果，考虑到涉案项目尚未开标、评审，未产生中标供应商，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项规定，本机关决定：重新开展采购活动。

四川省财政厅

2021年11月15日