2022年沈阳网络基础设备升级与网络安全系统升级项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年9月19日，由辽宁省交通高等专科学校委托采购代理机构辽宁省沈抚公共资源交易服务有限公司在辽宁政府采购网发布的网络基础设备升级与网络安全系统升级项目（项目编号：JH22-210000-22085）。投诉人为沈阳拓比智能科技有限公司，投诉内容涉及核心交换机技术参数、安全管理平台技术参数等多个方面。

基本信息

• 项目编号：JH22-210000-22085
• 项目名称：网络基础设备升级与网络安全系统升级项目
• 处理日期：2022年11月15日

相关当事人

• 投诉人：沈阳拓比智能科技有限公司
• 地址：辽宁省沈阳市和平区三好街100-4号（16-07）
• 被投诉人1：辽宁省交通高等专科学校
• 地址：辽宁省沈阳市沈北新区沈北路102号

基本情况

2022年9月19日，辽宁省交通高等专科学校委托采购代理机构辽宁省沈抚公共资源交易服务有限公司在辽宁政府采购网发布竞争性谈判公告，内容涉及网络基础设备升级与网络安全系统升级项目。随后，于2022年10月9日，采购代理机构发布了更正公告，修改了竞争性谈判文件的内容。

投诉人沈阳拓比智能科技有限公司在2022年10月12日向被投诉人辽宁省交通高等专科学校提出质疑。被投诉人于2022年10月13日作出了质疑答复。投诉人随后在2022年10月14日向本机关提出投诉，投诉事项涉及核心交换机技术参数和安全管理平台技术参数等方面。

具体投诉事项如下：

1. 投诉事项1：核心交换机技术参数★15.交换机管理、控制、转发三平面物理分离（提供产品彩页或具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告等证明材料加盖供应商公章）。
2. 投诉事项2：核心交换机技术参数★16.交换机支持硬件BFD，提高设备的可靠性（提供产品彩页等证明材料加盖供应商公章）。
3. 投诉事项3：核心交换机技术参数18.交换机关键组件均采用厂商自研国产产品（提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告复印件加盖供应商公章）。
4. 投诉事项4：安全管理平台技术参数★3.性能：综合处理性能不低于8000EPS，管理中心的并发监控任务个数可以达到300个。支持不少于100个管理对象授权。
5. 投诉事项5：安全管理平台技术参数13.查询支持按照统计周期、事件等级、处理状态、事件名称、源IP、目的IP等条件进行检索查询；可以显示一段时间的动态事件移动图，能够在图上显示每个时间切片的事件数量、等级，并能够在图上显示每秒事件数。用户点击每个时间切片，可以查看该切片内的事件。
6. 投诉事项6：安全管理平台技术参数★15.可以建立日志合并条件，设定合并的时间范围；（提供产品功能截图加盖供应商公章）。
7. 投诉事项7：安全管理平台技术参数★20.系统可以统计不同采集器和不同安全域下的设备个数并以饼图展示，统计采集器或安全域中事件量Top10以柱图展示，配以统计列表（提供产品功能截图加盖供应商公章）。

本机关经调查认为，投诉事项1不成立，而投诉事项2-7成立。鉴于认定成立的投诉事项可能影响采购结果且本项目尚未确定成交供应商，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项之规定，决定如下：

1. 驳回投诉事项1。
2. 责令重新开展采购活动。

处理依据

本机关对投诉事项进行了认真调查，并根据相关法规进行处理。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项的规定，本机关作出如下处理决定。

处理结果

经过调查和审查，本机关认定投诉事项1不成立，而投诉事项2-7成立。鉴于投诉事项的成立可能对采购结果产生影响且尚未确定成交供应商，本机关作出以下处理结果：

1. 驳回投诉事项1。
2. 责令重新开展采购活动。

如何规避类似投诉案件的建议

针对本案例中的投诉事项，为了规避类似的投诉案件，被投诉人辽宁省交通高等专科学校应注意以下建议：

• 在编写招标文件时，应确保技术参数的准确性和清晰度，避免给投诉人提供不准确或模糊的信息。
• 在评审和选择供应商时，要充分考虑技术参数的符合性，避免出现不合格的供应商被选定的情况。
• 在采购过程中，要加强对供应商的监督和管理，确保其提供的产品和服务符合合同要求。
• 在处理投诉时，要及时回应并妥善处理投诉事项，确保公正、公平、透明的处理过程。

以上建议旨在帮助被投诉人辽宁省交通高等专科学校规避类似投诉案件，提高采购工作的质量和效率。

以上内容由辽宁省财政厅提供，2022年11月15日处理。

投诉处理案例原文如下：

辽宁省财政厅政府采购投诉处理结果公告（2022年第二百号）

一、项目编号：JH22-210000-22085

二、项目名称：网络基础设备升级与网络安全系统升级项目

三、相关当事人

投诉人：沈阳拓比智能科技有限公司

地址：辽宁省沈阳市和平区三好街100-4号（16-07）

被投诉人1：辽宁省交通高等专科学校

地址：辽宁省沈阳市沈北新区沈北路102号

四、基本情况

2022年9月19日，采购人辽宁省交通高等专科学校委托采购代理机构辽宁省沈抚公共资源交易服务有限公司在辽宁政府采购网就网络基础设备升级与网络安全系统升级项目（项目编号：JH22-210000-22085）发布竞争性谈判公告。2022年10月9日，采购代理机构在辽宁政府采购网发布更正公告，对竞争性谈判文件内容进行了修改。2022年10月12日，投诉人向被投诉人提出质疑。2022年10月13日，被投诉人向投诉人作出质疑答复。2022年10月14日，本机关收到投诉人提出的投诉。投诉事项1：核心交换机技术参数★15.交换机管理、控制、转发三平面物理分离（提供产品彩页或具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告等证明材料加盖供应商公章）投诉事项2：核心交换机技术参数★16.交换机支持硬件BFD，提高设备的可靠性（提供产品彩页等证明材料加盖供应商公章）。投诉事项3：核心交换机技术参数18.交换机关键组件均采用厂商自研国产产品（提供具有检测资质的第三方检测机构出具的检测报告复印件加盖供应商公章）。投诉事项4：安全管理平台技术参数★3.性能：综合处理性能不低于8000EPS，管理中心的并发监控任务个数可以达到300个。支持不少于100个管理对象授权。投诉事项5：安全管理平台技术参数13.查询支持按照统计周期、事件等级、处理状态、事件名称、源IP、目的IP等条件进行检索查询；可以显示一段时间的动态事件移动图，能够在图上显示每个时间切片的事件数量、等级，并能够在图上显示每秒事件数。用户点击每个时间切片，可以查看该切片内的事件。投诉事项6：安全管理平台技术参数★15.可以建立日志合并条件，设定合并的时间范围；（提供产品功能截图加盖供应商公章）。投诉事项7：安全管理平台技术参数★20.系统可以统计不同采集器和不同安全域下的设备个数并以饼图展示，统计采集器或安全域中事件量Top10以柱图展示，配以统计列表（提供产品功能截图加盖供应商公章）。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

本机关认为：投诉事项1不成立，投诉事项2-7成立。经认定成立的投诉事项可能影响采购结果，本项目尚未确定成交供应商。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项之规定，决定：1.驳回投诉事项1。2.责令重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

无

辽宁省财政厅

2022年11月15日