投诉处理：青岛市生态环境局秸秆等露天禁烧火点卫星遥感监测服务项目案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于青岛市生态环境局，投诉处理机构为青岛市生态环境局。投诉人为青岛商视智云科技有限公司，被投诉人为青岛聚元招标有限公司，相关供应商为航天宏图信息技术股份有限公司。投诉的主要内容为青岛市生态环境局秸秆等露天禁烧火点卫星遥感监测服务项目的中标结果存在问题，投诉人对代理机构的答复不满，因此向本机关提起投诉。投诉事项包括对中小微企业投标人参与能力的限制、排斥中小微企业发展，以及招标文件中对服务单位的限制条款违反政府采购法律法规，侵害市场公平竞争环境。本机关经过调查并作出处理决定。

基本信息

• 项目编号：ZFCG2020001353
• 项目名称：青岛市生态环境局秸秆等露天禁烧火点卫星遥感监测服务项目
• 处理日期：未提供

相关当事人

• 投诉人：青岛商视智云科技有限公司
• 地址：青岛市李沧区九水东路130号1号楼318-12
• 被投诉人：青岛聚元招标有限公司
• 地址：青岛市市南区宁夏路288号1号楼2102室
• 相关供应商：航天宏图信息技术股份有限公司
• 地址：北京市海淀区西杉创意园四区5号楼3层301室
• 当事人：青岛市生态环境局
• 地址：青岛市市南区延安一路41号

基本情况

投诉人对青岛市生态环境局秸秆等露天禁烧火点卫星遥感监测服务项目的中标结果提出质疑，并对代理机构的答复表示不满，因此向本机关提起投诉。投诉事项如下：

1. 项目以人数条件限制中小微企业投标人参与能力，排斥中小微企业发展，具有严重的排他性，严重限制中小企业参与项目。
2. 招标文件中第四章采购需求中的条款“投标人不得是青岛市本系统其他单位同类项目的服务单位，中标后也不得为青岛市本系统其他单位提供相同或类同的服务。”违反政府采购相关法律法规，没有任何依据，侵害市场公平竞争环境。该条款明显以不合理条件限制潜在投标人。

本机关经过依法调查并作出处理决定。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第（二）项、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，本机关依据以下处理依据作出决定：

1. 对投诉事项1，经调查发现缺乏事实依据，因此驳回投诉。
2. 对投诉事项2，经调查发现成立，中标结果无效，责令重新开展采购活动。

处理结果

根据上述处理依据，本机关作出以下处理结果：

• 对投诉事项1，驳回投诉。
• 对投诉事项2，中标结果无效，责令重新开展采购活动。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议以规避类似问题：

1. 在项目设计阶段，确保招标条件和要求公平合理，避免对中小微企业参与能力的过度限制，营造公平竞争环境。
2. 在招标文件中，明确合理的采购需求和条款，遵守政府采购相关法律法规，避免设置不合理的条件限制潜在投标人。
3. 加强对代理机构的监督和指导，确保其在项目处理过程中依法行事，秉持公正、透明的原则。

以上建议旨在提高采购项目的公平性和透明度，保障各方利益，避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

关于青岛市生态环境局秸秆等露天禁烧火点卫星遥感监测服务项目投诉处理公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）：ZFCG2020001353

二、项目名称：青岛市生态环境局秸秆等露天禁烧火点卫星遥感监测服务项目

三、相关当事人

投诉人：青岛商视智云科技有限公司

地址：青岛市李沧区九水东路130号1号楼318-12

被投诉人：青岛聚元招标有限公司

地址：青岛市市南区宁夏路288号1号楼2102室

相关供应商：航天宏图信息技术股份有限公司

地址：北京市海淀区西杉创意园四区5号楼3层301室

当事人：青岛市生态环境局

地址：青岛市市南区延安一路41号

四、基本情况

投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.项目以人数条件限制中小微企业投标人参与能力，排斥中小微企业发展，具有严重的排他性，严重限制中小企业参与项目；2.招标文件中第四章采购需求中“2.7★投标人不得是青岛市本系统其他单位同类项目的服务单位，中标后也不得为青岛市本系统其他单位提供相同或类同的服务。”该项内容作为实质性条款严重违反政府采购相应法律法规，没有任何依据，侵害市场公平竞争环境。明显以不合理条件限制潜在投标人。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

中标结果无效，责令重新开展采购活动

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第（二）项，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，本机关决定：（一）投诉事项1缺乏事实依据，驳回投诉；投诉事项2成立。（二）中标结果无效，责令重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

无