2021年12月21日广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年12月21日，由广平县农业农村局承建的广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程，投诉人为郑州星光广告标牌有限公司。投诉的主要内容涉及广平县美丽乡村建设项目的先干活后履行招标程序问题。

基本信息

• 项目编号：HB2021113260010119
• 项目名称：广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程
• 处理日期：2022年01月27日

相关当事人

• 投诉人：郑州星光广告标牌有限公司
• 地址：郑州星光广告标牌有限公司
• 被投诉人：邯郸市东振项目管理有限公司
• 地址：邯郸市邯山区光明南大街
• 被投诉人：广平县农业农村局
• 地址：广平县东城南街391号

基本情况

根据投诉人郑州星光广告标牌有限公司的投诉，指称广平县农业农村局在广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程中存在先干活后履行招标程序的问题。为了核实投诉内容，我们进行了调查。

经过实地调查和对广平县各村级地区的考察及了解，我们发现以下情况：

• 在纪家寨、油村、西王封、大庙、孙村、司庄、刘宋固、前大寨等8个乡村级施工地点，存在由当地村委会招商引资建设的老干部活动中心、农家乐等自建实体绿化、美化工程。
• 在纪家寨、大庙两地，农民企业家为家乡提供了由传统房屋进行抗震、抗洪的房屋改造及乡村道路亮化的资金。
• 尽管这些项目实施地点在同一区域，但项目内容各不相同，因此不存在先干活后履行招标程序的情况。此外，美丽乡村建设项目需要经过省、市、区各个地方主管部门的考察和审核后方可实施。

处理依据

根据调查结果，我们认为贵公司的投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，我们决定驳回投诉。

处理结果

经过综合考虑，我们作出了以下处理决定：

• 驳回投诉事项。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重规避以下问题：

1. 严格按照政府采购法的规定进行招标程序，确保先履行招标程序再进行施工。
2. 在项目实施过程中，充分了解项目内容，避免存在先干活后履行招标程序的情况。
3. 加强与相关主管部门的沟通与合作，确保项目得到合法的考察和审核后方可实施。

以上是针对本案例的建议，希望能为被投诉人提供参考。

投诉处理案例原文如下：

广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程投诉处理结果公告

一、项目编号：HB2021113260010119

二、项目名称：广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程

三、相关当事人

投诉人：郑州星光广告标牌有限公司

投诉人地址：郑州星光广告标牌有限公司

被投诉人：邯郸市东振项目管理有限公司

地址：邯郸市邯山区光明南大街

被投诉人：广平县农业农村局

地址：广平县东城南街391号

四、基本情况

2021年12月21日我局收到你公司投诉反映的广平县农业农村局承建的广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程中存在先干活后履行招标程序的问题，我局进行了调查。

综合投诉内容，我办对广平县美丽乡村建设项目（绿化、亮化、美化、村标等综合类）工程建设情况进行了实地调查，并深入的下到地方对广平县各村级进行了全面的考察及了解，情况如下：
贵公司所提供的建设内容，我办实际性的考察了本项目相关的8个乡村级施工地点如：纪家寨、油村、西王封、大庙、孙村、司庄、刘宋固、前大寨等地区。如西王封、刘宋固、前大寨等地区，由当地村委会招商引资建设的老干部活动中心、农家乐等自建实体绿化、美化工程。另有纪家寨、大庙两地的农民企业家，为家乡提供了由传统房屋进行抗震、抗洪的房屋改造及乡村道路亮化的资金。由于项目实施地点在同一区域，但是项目内容不一样，故不存在先干活后履行招标程序的情况，从而并没有违反政府采购法的相关规定。并且美丽乡村建设项目是要经过省、市、区各个地方主管部门考察及审核后才能进行实施。
先干活后招标

五、处理依据及结果

鉴于以上情况，贵公司投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。

六、处理文件编号

广财采【2022】4号

七、其他补充事宜
执法机关名称：广平县财政局
2022年01月27日