投诉处理案例：2021年云南中共云南省委党校“智慧校园”云平台系统建设案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年11月08日，由云南优甫信息科技有限公司作为投诉人，投诉了中共云南省委党校“智慧校园”云平台系统建设项目。投诉的主要内容包括采购人及采购代理机构在招标文件中要求项目在15天内完成交付及验收不合理，并未给出合理的答复；在招标文件的资格要求中设置了排除小微企业的门槛；招标采购需求中的技术、服务要求偏向特定厂商和供应商；评分标准的评审因素设置不合理，未细化量化评审因素；评分标准中的CMMI5及以上软件开发成熟度认证要求不合法。

基本信息

• 项目编号：YC2021110196
• 项目名称：中共云南省委党校“智慧校园”云平台系统建设
• 处理日期：2022年1月13日

相关当事人

• 投诉人：云南优甫信息科技有限公司，地址：云南省昆明市五华区昆明市官渡区曙光小区南段12号2幢108号
• 被投诉人1：中国共产党云南省委员会党校，地址：云南省昆明市西山区碧鸡街道办事处杨家村52号
• 被投诉人2：云南省政府采购和出让中心，地址：云南省昆明市官渡区昆明市高新区科发路269号交易大厦6楼
• 供应商：联通数字科技有限公司云南省分公司，地址：云南省昆明市官渡区昆明市官渡区海华街新联通大楼

基本情况

投诉人云南优甫信息科技有限公司针对中共云南省委党校“智慧校园”云平台系统建设项目提出以下投诉事项：

1. 采购人及采购代理机构在招标文件中要求项目在15天内完成交付及验收不合理，并未给出合理的答复。
2. 招标文件的资格要求设置了排除小微企业的门槛。
3. 招标采购需求中的技术、服务要求偏向特定厂商和供应商。
4. 评分标准的评审因素设置不合理，未细化量化评审因素。
5. 评分标准中的CMMI5及以上软件开发成熟度认证要求不合法。

处理依据

针对投诉事项1、2、3、5，经查证发现缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，决定驳回投诉。

针对投诉事项4，经核实成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（三）项的规定，责令采购人、代理机构撤销合同，修改招标文件后重新开展采购活动。

处理结果

根据处理依据，云南省财政厅于2022年1月13日作出以下处理结果：

1. 驳回投诉事项1、2、3、5。
2. 要求采购人、代理机构撤销合同，修改招标文件后重新开展采购活动。

如何规避类似投诉案件的建议

针对类似投诉案件，建议被投诉人在项目采购过程中注重以下方面：

1. 在招标文件中，合理设置交付及验收时间，并在合同中明确约定双方的权利和义务，避免给投诉人留下不合理的空间。
2. 在招标文件的资格要求中，不应设置排除小微企业的门槛，应公平对待各类企业，为小微企业提供更多参与竞争的机会。
3. 在招标采购需求中的技术、服务要求时，应避免指向特定厂商产品和特定供应商，确保公开透明的竞争环境。
4. 在评分标准的设置上，应合理细化量化评审因素，确保评审过程公正、客观、透明。
5. 在评分标准中的认证要求上，应遵守相关法律法规，确保要求合法合规。

以上建议可帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，提升采购项目的公正性和透明度。

投诉处理案例原文如下：

云南省财政厅政府采购投诉处理结果公告〔2022〕第5号

一、项目编号：YC2021110196

二、项目名称：中共云南省委党校“智慧校园”云平台系统建设

采购日期：2021-11-08

三、相关当事人

投诉人：云南优甫信息科技有限公司

地址：云南省昆明市五华区昆明市官渡区曙光小区南段12号2幢108号

被投诉人1：中国共产党云南省委员会党校

地址：云南省云南省云南省昆明市西山区碧鸡街道办事处杨家村52号

被投诉人2：云南省政府采购和出让中心

地址：云南省昆明市官渡区昆明市高新区科发路269号交易大厦6楼

供应商：联通数字科技有限公司云南省分公司

地址：云南省昆明市官渡区昆明市官渡区海华街新联通大楼

四、基本情况

投诉人投诉：1.采购人及采购代理机构在招标文件中要求本项目15天内完成交付及验收不合理，而且采购人及采购代理机构未对“15天内交付及验收”做出合理且让人信服的答复。2.项目参加竞争中，采购人在招标文件“第一章投标邀请”的“申请人的资格要求”中设置资格门槛来排除小微企业。3.项目招标采购需求中的技术、服务等要求指向特定厂商产品和特定供应商。4.评分标准设立区间的评审因素不合理，未细化量化评审因素。5.评分标准中证书（CMMI5及以上软件开发成熟度认证）要求不合法。

五、处理依据及结果

投诉事项1、2、3、5缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，驳回投诉。投诉事项4成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（三）项的规定，责令采购人、代理机构撤销合同，修改招标文件后重新开展采购活动。

云南省财政厅

2022年1月13日