2022年雄县第三小学智慧黑板购置项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由雄县财政局处理完毕。投诉人为天津市丽影科技有限公司，投诉的主要内容为针对雄县第三小学智慧黑板购置项目的多项质疑。

基本信息

• 项目编号：HB2021123600010098
• 项目名称：雄县第三小学智慧黑板购置项目
• 处理日期：2022年07月17日

相关当事人

• 投诉人：天津市丽影科技有限公司
• 投诉人地址：天津市南开区鞍山西道风湖里10号楼2门103（科技园）
• 被投诉人：中资国际工程咨询集团有限责任公司
• 地址：保定市雄县

基本情况

"雄县第三小学智慧黑板购置项目（二次）"于2022年2月17日在中国河北政府采购网发布招标公告。天津市丽影科技有限公司（投诉人）于2022年2月22日向雄县第三小学（采购人）、中资国际工程咨询集团有限公司（代理公司）对招标文件提出质疑，要求中资国际工程咨询集团有限公司修改招标文件，删除质疑对应项，并对参数重新修改及论证。中资国际工程咨询集团有限公司于2022年2月28日作出《质疑答复函》，答复意见为完全满足国家招投标法律法规，不予修改。天津市丽影科技有限公司（投诉人）对质疑答复不满意，于3月4日向雄县财政局提起投诉，经补正后，3月7日雄县财政局正式受理，并通知暂停该项目。

投诉事项包括：

1. 第五章、评标办法及标准/政府采购评分表/3产品综合评价/6、提供智慧黑板、OPS电脑、展台产品的诚信管理体系认证证书。（提供得1分，不提供不得分），投诉人认为该要求是不合理的。
2. 第五章、评标方法及标准/政府采购评分表/3产品综合评价/3、提供展台产品的CCC证书和平均无故障运行时间证书，要求CCC证书的申请人、制造商、生产厂须为同一企业、平均无故障时间（MTBF）≥100000小时。（同时提供得2分，不提供不得分）。投诉人认为该要求不合理。
3. 第五章、评标方法及标准/政府采购评分表/3产品综合评价/5、智慧黑板生产厂家获得国家级笔试人机交互技术类证书及奖项。（提供得2分）。投诉人认为该要求对其他厂家不公平。
4. 3C认证为国家强制性认证，不能作为评分项，如需要就必须是实质性，如不需要也不能作为评分项。
5. 协会颁发的证书不能作为评分项，有明显的控标行为。
6. 招标文件参数要求倾向于制造商"鸿合"品牌的参数，排斥其他一线品牌，不符合公平原则。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）款，投诉事项均不成立，缺乏事实依据，因此驳回投诉。如果不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内，依法向雄县人民政府或雄安新区管理委员会申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内，向雄县人民法院依法提起行政诉讼。

处理结果

投诉事项均不成立，投诉被驳回。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下方面，以规避类似问题的发生：

1. 在制定招标文件时，应充分考虑各方利益，并确保要求合理、公平，避免对某一特定品牌或企业有过多倾斜。
2. 审查评标办法和标准时，应审慎选择评分项，确保其合理性和实质性。
3. 对于强制性认证或协会颁发的证书，应根据实际需要进行评估，避免将其作为评分项，以确保评标的公正性和客观性。

以上建议旨在帮助被投诉人加强规范性管理，提高招标采购的透明度和公平性，以避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

雄县教育局(本级)雄县第三小学智慧黑板购置项目公开招标投诉处理结果公告

一、项目编号：HB2021123600010098 二、项目名称：雄县第三小学智慧黑板购置项目 三、相关当事人 投诉人：天津市丽影科技有限公司 投诉人地址：天津市南开区鞍山西道风湖里10号楼2门103（科技园） 被投诉人：中资国际工程咨询集团有限责任公司 地址：保定市雄县 四、基本情况 “雄县第三小学智慧黑板购置项目（二次）”于2022年2月17日在中国河北政府采购网发布招标公告。天津市丽影科技有限公司（投诉人）于2022年2月22日向雄县第三小学（采购人）、中资国际工程咨询集团有限公司（代理公司）对招标文件提出质疑，要求：中资国际工程咨询集团有限公司修改招标文件，删除以上质疑对应项，并对参数重新修改及论证。中资国际工程咨询集团有限公司于2022年2月28日作出《质疑答复函》，答复意见为：完全满足国家招投标法律法规，不予修改。天津市丽影科技有限公司（投诉人）对质疑答复不满意，于3月4日向本机关提起投诉，经补正后，3月7日本机关正式受理，并通知暂停该项目。 投诉事项一：第五章、评标办法及标准/政府采购评分表/3产品综合评价/6、提供智慧黑板、OPS电脑、展台产品的诚信管理体系认证证书。（提供得1分，不提供不得分），针对生产厂商要求该证书是一个不合理的要求。投诉事项二：第五章、评标方法及标准/政府采购评分表/3产品综合评价/3、提供展台产品的CCC证书和平均无故障运行时间证书，要求CCC证书的申请人、制造商、生产厂须为同一企业、平均无故障时间（MTBF）≥100000小时。（同时提供得2分，不提供不得分）。投诉事项三：第五章、评标方法及标准/政府采购评分表/3产品综合评价/5、智慧黑板生产厂家获得国家级笔试人机交互技术类证书及奖项。（提供得2分）。针对智慧黑板笔试人机交互类证书属于某一比赛级证书，对于在招投标作为证明材料不合理，存在歧视其他厂家，失去了公平原则。投诉事项四：3C认证为国家强制性认证，不能作为评分项，如需要就必须是实质性，如不需要也不能作为评分项。投诉事项五：协会颁发的证书不能作为评分项，有明显的控标行为。投诉事项六：招标文件参数要求倾向于制造商“鸿合”品牌的参数，其中一线品牌如：希沃、欧帝、锐捷等都无法满足，可咨询一线品牌厂商，如标★和▲属于控标及操纵投标行为；这明显有排斥潜在投标人，不满足三家具有该技术品牌制造商，不符合招标文件参数要求的品牌制造商则无法参与，有失公平。 五、处理依据及结果 投诉事项均不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）款，缺乏事实依据不成立，驳回投诉。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内，依法向雄县人民政府或雄安新区管理委员会申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内，向雄县人民法院依法提起行政诉讼。 六、处理文件编号 雄财采投〔2022〕1号 七、其他补充事宜

执法机关名称：雄县财政局 2022年07月17日