投诉处理：2022年广西国际壮医医院超声设备维保服务项目案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年8月18日，由广西壮族自治区财政厅处理完毕。投诉人为广州志恒医疗科技有限公司，投诉的主要内容涉及广西国际壮医医院超声设备维保服务项目。

基本信息

• 项目编号：GXZC2022-G3-000510-GXJL
• 项目名称：广西国际壮医医院超声设备维保服务项目
• 处理日期：2022年8月18日

相关当事人

• 投诉人：广州志恒医疗科技有限公司
• 地址：广州市黄埔区开创大道2707号萝岗万达B1栋1703-1705室
• 被投诉人：广西国际壮医医院
• 地址：南宁市五象新区秋月路8号
• 相关供应商：/
• 地址：/
• 当事人：/
• 地址：/

基本情况

投诉事项1

投诉人指出，广州志恒医疗科技有限公司的行业最高标准技术方案未能满足业主需求。南宁维尔思益公司在评分中获得第一名，投诉人希望公布本次投标公司的得分情况以及投诉人方的得分。

投诉事项2

投诉人质疑南宁维尔思益公司拟投入本项目服务人员情况不属实。根据评分标准，项目要求配备5名或以上维修工程师，并需提供投标截止时间前半年内连续3个月依法缴纳社会保障资金的缴费凭证复印件。然而，南宁维尔思益公司参保人员仅有1位，且劳动派遣人员不得超过10%。投诉人对其虚假应标表示质疑。

投诉事项3

投诉人质疑南宁维尔思益公司是否具备探头检测标准的工具，涉及维修工具配备的合理性评分。投诉人要求评估南宁维尔思益公司的技术方案设计合理性，并对其能否提供质量保障提出质疑。

投诉事项4

投诉人指出南宁维尔思益公司的服务保障资质不齐全。根据招标要求，更换的配件必须是全新零配件，满足设备运行要求，不会给设备带来危害。投诉人认为南宁维尔思益公司无法保障更换的零配件是全新零配件，应扣2分。

投诉事项5

投诉人对南宁维尔思益公司的系统升级维保能力资质表示怀疑。根据服务要求，投标人应具备负责维护、保养、维修彩色超声设备的业务和资质，并在合同期内免费为设备提供系统升级服务。投诉人认为南宁维尔思益公司无法保障免费提供系统升级服务，并将其视为负偏离，应扣2分。

投诉事项6

投诉人对南宁维尔思益公司的"开机率"评分提出不公正的质疑。根据服务要求，南宁维尔思益公司应保证98%的开机率（停机时间少于2%）。投诉人质疑南宁维尔思益公司如何保证98%的开机率，并要求其体现技术方案的合理性。

投诉事项7

投诉人认为南宁维尔思益公司的"业绩分"评分不公正。根据商务分项评分标准中的业绩分，南宁维尔思益公司历史中标项目仅有3次彩超维保服务，其他业绩与本次投标无关。投诉人认为南宁维尔思益公司的业绩分加分项不应为最高分。

处理依据

1. 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项1、4、5、6缺乏事实依据，不成立，驳回投诉事项1、4、5、6。
2. 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条规定，投诉事项2、3、7成立。
3. 鉴于本项目政府采购合同已经履行，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

处理结果

处理结果：/

如何规避本案例中被投诉的建议

作为广西国际壮医医院或类似机构，应注重以下建议以规避类似投诉案件：

1. 在项目投标阶段，确保技术方案充分满足业主需求，并与投标公司的得分情况进行公示，提高透明度。
2. 在人员配备方面，严格按照评分标准要求，确保投入的维修工程师数量和资质符合规定，避免虚假应标情况的发生。
3. 在维修工具配备方面，确保配备的工具能够满足探头检测标准要求，体现技术方案设计的合理性，并提供质量保障。
4. 在服务保障资质方面，要求供应商提供全新零配件，并建立严格审核机制，确保配件的合法性和设备的安全运行。
5. 在系统升级维保能力资质方面，确保具备相应的业务和资质，以提供符合要求的系统升级服务。
6. 在开机率和业绩评分方面，确保评分公正合理，避免不公正的评分情况发生。

以上建议旨在帮助被投诉的机构关注并改善在投标、人员配备、工具配备、服务保障、系统升级、评分公正等方面的问题，以提升服务质量和规避类似投诉案件的风险。

投诉处理案例原文如下：

广西壮族自治区财政厅政府采购信息公告（2022年第50号）

一、项目编号：GXZC2022-G3-000510-GXJL

二、项目名称：广西国际壮医医院超声设备维保服务项目

三、相关当事人

投诉人：广州志恒医疗科技有限公司

地址：广州市黄埔区开创大道2707号萝岗万达B1栋1703-1705室

被投诉人：广西国际壮医医院

地址：南宁市五象新区秋月路8号

相关供应商：/

地址：/

当事人：/

地址：/

四、基本情况

投诉事项1：我司的行业最高标准技术方案未能满足业主需求，南宁维尔思益公司仅有基本的营业执照及医疗器械经营许可证评分第一，我司希望公布本次投标公司分别的得分情况及我方的得分。
投诉事项2：南宁维尔思益公司拟投入本项目服务人员情况不属实，根据评分标准，项目需配备有5名或以上维修工程师，拟投入的维修工程师必须提供投标截止时间前半年内任意连续3个月依法缴纳社会保障资金的缴费凭证（专用收据或者社会保险缴纳清单）复印件，未提供的视为无效处理。企查查网站显示南宁维尔思益公司参保人员只有1位，且劳动派遣人员不得超过10%，我司质疑其虚假应标。
投诉事项3：根据“维修工具配备的合理性(满分6分)”的评分标准，南宁维尔思益公司是否具备探头检测标准的工具，故维修工具配备的合理性中标单位如何体现技术方案的具体方案设计合理性优秀，此处应扣分。投诉本次评分及南宁维尔思益公司是否有能力提供质量保障。
投诉事项4：南宁维尔思益公司服务保障资质不齐全。根据招标内容需求所涉及的品牌及服务要求第（6）条，所更换的配件必须是全新零配件，满足设备运行要求，不会给设备带来危害。声科超声厂家在国内有良好市场区域管理制度，为保证服务及设备备件、探头的合法性，对代理商有严格的审核机制，我司为声科合规授权的供应服务商并具备海关申报资质以及具有保税仓库，而南宁维尔思益公司无法保障更换的零配件是全新零配件，该项响应应为负偏离，应扣2分。
投诉事项5：南宁维尔思益公司的系统升级的维保能力资质存疑。根据服务要求第（1）条，为保证设备经维保后符合医疗器械注册或备案时的各项结构、标准、功能，不出现知识产权纠纷及不影响本项目服务期结束后的标准化后续服务的采购，投标人应具备负责维护、保养、维修彩色超声设备的业务和资质，投标文件中提供相应资质文件证明。及第（9）条合同期内，免费为设备提供系统升级服务。系统升级是软件著作权属于著作权的范围，受《著作权法》保护，仅有厂家及厂家授权单位合规付费的途径拥有软件的升级、安装权限，目前声科的合法授权在我方，南宁维尔思益公司无法保障“免费为设备提供系统升级服务”，该项响应应为负偏离，应扣2分。
投诉事项6：南宁维尔思益公司的“开机率”一项评分不公正。根据服务要求第（10）条开机率的规定，在合同期内保证98%的开机率（停机时间少于2%），按照一年365日计算。对此我司在方案中提供了驻点工程师、厂家授权、充裕的现货备件备品、全球供应链采购申报资质、原厂级的服务团队技术支持、服务期间提供价值200万以上的备用机。南宁维尔思益公司如何保证98%的开机率？如何体现技术方案的合理性？应扣分。
投诉事项7：南宁维尔思益公司的“业绩分”一项评分不公正。对于评分标准中商务分项-业绩分，根据南宁维尔思益公司的企查查中标结果公告，该公司历史中标项目仅有3次彩超维保服务，其他业绩与本标的投标无关，我司认为南宁维尔思益公司的业绩分加分项应不是最高分。
五、处理依据及结果

1、处理依据：（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，投诉事项1、4、5、6缺乏事实依据，投诉事项1、4、5、6不成立，驳回投诉事项1、4、5、6。
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立”的规定，投诉事项2、3、7成立。
（三）成立的投诉事项影响采购结果，鉴于本项目政府采购合同已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任”的规定，确认本项目采购活动违法，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

2、处理结果：/

六、其他补充事宜

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广西壮族自治区财政厅

2022年08月18日