2022年河南省自然资源厅河南省“天眼”系统县（市、区）视频监控服务项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年7月13日，由河南省财政厅处理完毕。投诉人为中国联合网络通信有限公司河南省分公司，投诉的主要内容为对河南省自然资源厅河南省“天眼”系统县（市、区）视频监控服务项目的质疑和不满。

基本信息

• 项目编号：豫财磋商采购-2022-41
• 项目名称：河南省自然资源厅河南省“天眼”系统县（市、区）视频监控服务项目
• 处理日期：2022年7月13日

相关当事人

• 投诉人：中国联合网络通信有限公司河南省分公司
• 地址：河南省郑州市金水区金水路229号
• 被投诉人1：河南省自然资源厅
• 地址：郑州市金水东路18号
• 被投诉人2：河南招标采购服务有限公司
• 地址：郑州市纬四路13号

基本情况

投诉人对质疑答复不满意向河南省财政厅提起投诉。投诉事项如下：

1. 采购文件对中国移动通信集团河南有限公司具有倾向性、对其他供应商具有排斥性。
2. 本项目预算过低、预算编制缺乏科学依据，导致供应商以低于成本、不合理的报价参与投标，并有可能导致项目产生后继质量问题。
3. 采购文件中评分办法有关内容约定不清。
4. 采购文件未提供项目点位选址信息，供应商无法预估成本及项目实施时间。
5. 本项目缺乏项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
6. 本次采购未按要求提前公开政府采购意向。

投诉请求如下：

1. 宣布成交结果无效，要求被投诉人停止向成交人发放成交通知书。
2. 要求被投诉人立即就本项目进行整改，提供并报请相关部门审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计、进行科学的项目成本核算，项目预算提请财政部门审批。
3. 要求被投诉人对政府采购意向公示30天后重新发标，重新发标的采购文件中删除所有具有倾向性和排他性的内容，明确要求新建监控塔数量的可调整范围，提供监控点位选址等详细信息，明确业绩案例合同中的“单项目”定义和界定标准，确定在公开、透明、公正的前提下重新开标。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九第（一）项的规定，投诉事项2、5、6为无效投诉事项。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九第（二）项的规定，投诉事项1、3、4不成立，驳回投诉。

处理结果

根据处理依据，处理结果如下：

• 处理时间：2022年7月13日
• 处理人：河南省财政厅
• 处理结果：投诉事项2、5、6为无效投诉事项；投诉事项1、3、4不成立，驳回投诉。

如何规避类似投诉案件的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下几点，以规避类似问题的发生：

1. 采购文件应公正、公平地对待所有供应商，避免对特定供应商具有倾向性或排斥性的表述。
2. 在项目预算编制过程中，应充分考虑科学依据，确保预算合理，避免过低的预算导致供应商报价低于成本或不合理。
3. 采购文件中的评分办法应明确约定，避免内容模糊不清，确保评分过程公正透明。
4. 采购文件应提供详细的项目点位选址信息，以便供应商预估成本和项目实施时间。
5. 在项目前期，应编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，确保项目方案的科学性和可行性。
6. 按照要求提前公开政府采购意向，确保公开透明的采购过程。

以上建议可帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，并确保政府采购过程的公正、公平和透明。

以上内容由河南省财政厅提供，2022年7月13日。

投诉处理案例原文如下：

河南省财政厅投诉处理结果公告(2022年27号)

一、项目编号：豫财磋商采购-2022-41

二、项目名称：河南省自然资源厅河南省“天眼”系统县（市、区）视频监控服务项目

三、相关当事人

投诉人：中国联合网络通信有限公司河南省分公司

地址：河南省郑州市金水区金水路229号

被投诉人1：河南省自然资源厅

地址：郑州市金水东路18号

被投诉人2：河南招标采购服务有限公司

地址：郑州市纬四路13号

四、基本情况

投诉人因对质疑答复不满意向本机关提起投诉。投诉事项：1.采购文件对中国移动通信集团河南有限公司具有倾向性、对其他供应商具有排斥性。2.本项目预算过低、预算编制缺乏科学依据，导致供应商以低于成本、不合理的报价参与投标，并有可能导致项目产生后继质量问题。3.采购文件中评分办法有关内容约定不清。4.采购文件未提供项目点位选址信息，供应商无法预估成本及项目实施时间。5.本项目缺乏项目建议书、可行性研究报告和初步设计。6.本次采购未按要求提前公开政府采购意向。投诉请求：1.宣布成交结果无效，要求被投诉人停止向成交人发放成交通知书。2.要求被投诉人立即就本项目进行整改，提供并报请相关部门审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计、进行科学的项目成本核算，项目预算提请财政部门审批。3.要求被投诉人对政府采购意向公示30天后重新发标，重新发标的采购文件中删除所有具有倾向性和排他性的内容，明确要求新建监控塔数量的可调整范围，提供监控点位选址等详细信息，明确业绩案例合同中的“单项目”定义和界定标准，确定在公开、透明、公正的前提下重新开标。

五、处理结果及依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九第（一）项的规定，投诉事项2、5、6为无效投诉事项。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九第（二）项的规定，投诉事项1、3、4不成立，驳回投诉。

六、其他补充事宜

无

河南省财政厅

2022年7月13日