投诉处理：天津宝坻区银练路小学智慧黑板购置项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由天津宝坻区教育教学保障服务中心处理完毕。投诉人为天津飞扬恒天科技发展有限公司。投诉的主要内容涉及宝坻区银练路小学智慧黑板购置项目。

基本信息

• 项目编号：TBBD-2023-008
• 项目名称：宝坻区银练路小学智慧黑板购置项目
• 处理日期：2023年6月13日

相关当事人

• 投诉人：天津飞扬恒天科技发展有限公司，通讯地址：天津市津南区津南经济开发区（西区）兴业创意园4-301-48
• 被投诉人1：天津市宝坻区教育教学保障服务中心，通讯地址：天津市宝坻区教育教学保障服务中心（刘辛庄小学对面）
• 被投诉人2：天津拓邦建设工程咨询有限公司，通讯地址：天津市宝坻区渠阳大街与渔阳路交口新都汇大厦北楼807室
• 相关供应商：天津市华腾世纪科技有限公司，通讯地址：天津市河西区东江道青林大厦A-415-1室

基本情况

投诉事项1

招标文件要求智慧黑板的生产厂家应具备多项认证，投诉人认为这限制了潜在供应商的参与。

投诉事项2

招标文件要求智慧黑板的无故障运行时长检测报告，投诉人认为这限制了潜在供应商的参与。

投诉事项3

招标文件要求智慧黑板的色彩显示效果检测报告，投诉人认为这限制了潜在供应商的参与。

投诉事项4

招标文件中的服务方案评价、紧急故障处理预案和售后服务方案存在评分标准设置不合理的问题。

投诉事项5

招标文件中对报价进行评分，与价格分重复，投诉人认为这限制了潜在供应商的参与。

投诉事项6

项目需求书中的设计要求和接口要求对潜在供应商的权益有损害。

投诉事项7

项目需求书中的教学软件要求超出小学实际需求，损害了潜在供应商的权益。

审查情况

天津市宝坻区教育教学保障服务中心委托天津拓邦建设工程咨询有限公司进行公开招标，中标供应商为天津市华腾世纪科技有限公司。

经审查，投诉事项1、2、3、6、7缺乏事实依据，不成立；投诉事项4成立，可能影响采购结果；投诉事项5成立，不影响采购结果。

处理依据

鉴于投诉事项1、2、3、6、7项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，驳回投诉。

投诉事项4成立，可能影响采购结果。投诉事项5成立，但不影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项之规定，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。

处理结果

处理时间：2023年6月13日

处理人：天津市宝坻区财政局

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重规避以下问题：

1. 招标文件的条件限制要合理，不应排斥潜在供应商。
2. 评分标准设置应明确、合理，不应存在不合理的评分项。
3. 针对需求书中的要求，应避免指向性和排他性，保护潜在供应商的合法权益。
4. 对产品的认证和检测报告要求应符合实际需求，避免不合理的限制条件。

以上建议可帮助被投诉人更好地规避类似投诉案件，确保公平、公正的采购过程。

投诉处理案例原文如下：

天津市宝坻区财政局关于宝坻区银练路小学智慧黑板购置项目投诉处理结果公告（津宝财采投决（2023）1号）

一、项目编号：TBBD-2023-008

二、项目名称：宝坻区银练路小学智慧黑板购置项目

三、相关当事人

投诉人：天津飞扬恒天科技发展有限公司

通讯地址：天津市津南区津南经济开发区（西区）兴业创意园4-301-48

被投诉人1：天津市宝坻区教育教学保障服务中心

通讯地址：天津市宝坻区教育教学保障服务中心（刘辛庄小学对面）

被投诉人2：天津拓邦建设工程咨询有限公司

通讯地址：天津市宝坻区渠阳大街与渔阳路交口新都汇大厦北楼807室

相关供应商：天津市华腾世纪科技有限公司

通讯地址：天津市河西区东江道青林大厦A-415-1室

四、基本情况

（一）投诉事项

投诉事项1：招标文件关于“所投智慧黑板的生产厂家应具有信息安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、知识产权管理体系认证证书”的要求，不满足三家中小微智慧黑板厂家完全具备所有资质，属于以不合理条件限制或排斥潜在供应商。

投诉事项2：招标文件关于“所投智慧黑板产品具有无故障运行MTBF10万小时的检测报告，提供得1分；无故障运行MTBF15万小时及以上，提供得2分(提供国家质量监督检验中心或同等级别检测机构出具的具有CMA或CNAS标志的检测报告，提供加盖厂家公章的复印件)”要求，存在以不合理的条件限制或排斥潜在供应商的情况。

投诉事项3：招标文件关于“为了确保智能互动黑板具备良好的色彩显示效果，进行色域覆盖率检测，色域覆盖值≥140%。(提供国家质量监督检验中心或同等级别检测机构出具的具有CMA或CNAS标志的检测报告，提供加盖厂家公章的复印件）”的要求，存在以不合理的条件限制或排斥潜在供应商的情况。

投诉事项4：“总体服务方案评价”、“紧急故障处理预案、解决问题的能力及保障措施”、“售后服务方案”存在未量化，评分标准设置不合理的问题。

投诉事项5：价格分已有单独的分数设置，在技术评分部分却还要对报价进行评分，属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

投诉事项6：项目需求书中对智慧黑板的整机设计要求、物理按键要求、授权管理要求、接口要求和触摸一体机的输入输出接口要求、物理按键要求存在指向性和排他性，严重损害了潜在供应商的合法权益。

投诉事项7：项目需求书中智慧黑板教学软件对数学学科工具、物理学科工具、化学学科工具要求以及软件系统对支持数学函数图像绘制功能的要求超出小学教学实际需求，存在很强的指向性和排他性，损害了潜在供应商的合法权益。

（二）审查情况

天津市宝坻区教育教学保障服务中心委托天津拓邦建设工程咨询有限公司，对宝坻区银练路小学智慧黑板购置项目(项目编号:TBBD-2023-008)进行公开招标，该项目于2023年4月4日发布公开招标公告，采购预算104.3667万元，于2023年4月26日开标，中标公告于2023年4月26日在网上公布，中标供应商为天津市华腾世纪科技有限公司，中标金额99.567万元。

经审查，投诉事项1、2、3、6、7缺乏事实依据，不成立；投诉事项4成立，可能影响采购结果；投诉事项5成立，不影响采购结果。

五、处理依据及结果

鉴于投诉事项1、2、3、6、7项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，驳回投诉。

投诉事项4成立，可能影响采购结果。投诉事项5成立，但不影响采购结果。投诉项目政府采购合同尚未签订，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项之规定，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。

天津市宝坻区财政局

2023年6月13日