2023年内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站建设项目进口设备采购投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由内蒙古农业大学处理完毕。投诉人为华盛创科（北京）科技有限公司统，投诉的主要内容涉及内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站建设项目进口设备采购。

基本信息

• 项目编号：NMGZ2022-FS192
• 项目名称：内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站建设项目进口设备采购
• 处理日期：2023年02月16日

相关当事人

• 投诉人：华盛创科（北京）科技有限公司统
• 地址：北京市东城区东兴隆街58号4层410
• 被投诉人：内蒙古农业大学
• 地址：呼和浩特市昭乌达路306号
• 被投诉人：内蒙古国诏招标代理有限公司
• 地址：内蒙古呼和浩特市赛罕区东二环路东侧万正尚都8号楼1单元501室

基本情况

投诉事项包括以下两个方面：

（一）液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪

1. 投诉内容一：技术参数4.1.1要求设备配备能够同时具有电喷雾电离(ESI)和大气压化学电离(APCI)功能的复合离子源，且无需插拔硬件进行更换。
2. 投诉内容二：技术参数4.1.2要求复合离子源能够实现一次进样完成ESI/APCI离子的检测，并得到全时段ESI+、ESI-、APCI+、APCI-四通道数据。
3. 投诉内容三：技术参数4.1.3要求ESI和APCI模式切换时间不超过20毫秒。
4. 投诉内容四：技术参数4.1.5要求离子源具有双控温区域，脱溶剂气温度设置不低于600℃，且离子源接口作为另一控温区域，温度设置不低于150℃。需要提供软件温度设置截图证明文件。
5. 投诉内容五：技术参数4.1.6要求离子源接口采用锥孔设计或毛细管设计，若为锥孔设计，需额外多配1个锥孔；若为毛细管设计，需额外多配50根毛细管。备品备件中也要求配备1个大孔径锥孔或50根毛细管。
6. 投诉内容六：技术参数4.1.7.1要求设备可配备与质谱仪同一品牌的大气压固体分析电离源或直接进样杆，能够实现样品无需前处理、无需色谱分离，直接离子化进样。
7. 投诉内容七：技术参数4.1.8.2要求设备可配气相大气压化学电离源，前端与气相色谱相连，实现GC-MS/MS功能；若无此接口，需额外配备一套GC-MS系统作为备用。
8. 投诉内容八：技术参数4.5.1要求设备质量范围（m/z）的最小质量数（m/z）小于6
   Da，最大质量数（m/z）大于2020
   Da，需提供官方相关证明材料。
9. 投诉内容九：技术参数4.5.5要求设备一次进样可完成超过32000（可调）组MRM的同时分析。
10. 投诉内容十：技术参数4.5.6要求设备的扫描速率不低于20000
    Da/s（可调），步进为0.1Da。

（二）高效液相色谱仪

1. 投诉内容一：技术参数2.1.1要求设备的真空脱气流路数不少于5路。
2. 投诉内容二：技术参数2.2.4要求设备的流速精确度不高于0.06％。
3. 投诉内容三：技术参数2.5.8要求设备支持流通池温控。
4. 投诉内容四：技术参数2.5.9要求设备的流通池温度设置范围为工作站设置的9～50℃，需提供软设置截图佐证。

处理依据

本厅受理投诉后，向被投诉人、代理机构送达投诉书副本，并依法调取了招标文件。由于呼和浩特市突发新冠疫情，投诉处理暂缓。在2023年1月17日召开的质证会上，核查了投诉事项，并邀请评审专家对专业问题进行评审。专家评审于2023年1月18日完成，并出具评审论证意见。根据《政府采购法实施条例》第五十八条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十七条规定，2022年12月5日至2023年1月18日专家评审所需时间不计算在投诉处理期限内。在投诉处理期间，投诉人于2023年1月28日撤回投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十条规定，本厅决定终止投诉处理。

处理结果

根据以上处理依据，内蒙古自治区财政厅决定终止投诉处理。处理日期为2023年02月16日。

如何规避类似投诉案件的建议

作为被投诉人的同行，建议在进行设备采购时，应严格遵守相关采购规定和技术要求。在编写招标文件时，要充分考虑市场上各家供应商的产品情况，尽量避免设置过于专有化、歧视性明显的技术参数，确保公平竞争和采购透明度。同时，在评审专家时，要确保专家的独立性和专业性，避免出现评审结果受制于特定厂商的情况。通过合理的规避措施，可以降低类似投诉案件的发生概率，维护采购过程的公正性和公平性。

以上为内蒙古自治区财政厅对内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站建设项目进口设备采购投诉处理案例的分析和处理结果。

投诉处理案例原文如下：

关于内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站建设项目进口设备采购项目投诉处理结果公告内蒙古自治区财政厅政府采购信息公告（第102号）

一、项目编号：NMGZ2022-FS192

二、项目名称：内蒙古农业大学乡村振兴综合试验站建设项目进口设备采购

三、相关当事人

投诉人：华盛创科（北京）科技有限公司统

地址：北京市东城区东兴隆街58号4层410

被投诉人：内蒙古农业大学

地址：呼和浩特市昭乌达路306号

被投诉人：内蒙古国诏招标代理有限公司

地址：内蒙古呼和浩特市赛罕区东二环路东侧万正尚都8号楼1单元501室

四、基本情况

投诉事项：（一）液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪：1、技术参数4.1.1必须配备能够同时具有电喷雾电离(ESI)和大气压化学电离(APCI)功能的复合离子源(ESI/APCI复合离子源)，无需进行硬件更换或插拔，即可实现ESI/APCI的数据采集。4.1.2复合离子源实现一次进样完成ESI/APCI离子的检测，同时得到全时段ESI+、ESI-、APCI+、APCI-四通道数据。▲4.1.3ESI和APCI模式切换时间≤20ms。5.2三重四极杆串联质谱检测器、ESI/APCI复合源；以上四条指标为waters公司的复合离子源ESCi的独家指标，指向性明显。2、技术参数4.1.5离子源具有双控温区域，脱溶剂气温度设置≥600℃，且需满足离子源接口作为另一控温区域，温度设置≥150℃，提高脱溶剂化效果，请提供软件温度设置截图证明文件。该指标为waters公司产品的独家指标，指向性明显，不满足三家。3、技术参数4.1.6离子源接口采用锥孔设计或为毛细管设计（包括脱溶剂管和离子传输管），若为锥孔设计，需额外多配1个锥孔；若为毛细管设计（包括脱溶剂管和离子传输管），需额外多配50根(多孔或单孔)毛细管（包括脱溶剂管和离子传输管）。5.5备品备件：7)1个大孔径锥孔或50根(多孔或单孔)毛细管（包括脱溶剂管和离子传输管）。以上两条参数有明显的歧视性。对采用毛细管设计的产品有明显的错误认知及歧视性、排他性。4、技术参数4.1.7.1可配与质谱仪同一品牌的大气压固体分析电离源或直接进样杆：样品无需前处理，无需色谱分离，可进行固体，液体样品表面直接离子化进样。以上指标只有waters公司和岛津公司的产品能够满足，不满足三家。5、技术参数4.1.8.2可配气相大气压化学电离源：前端与气相色谱相连，实现GC-MS/MS的功能；若无此接口，需额外配备一套GC-MS系统作为备用。该指标waters公司的独家指标，指向性明显。6、技术参数▲4.5.1质量范围（m/z）:最小质量数（m/z）＜6Da；最大质量数（m/z）＞2020Da（请提供官方相关证明材料）。4.5.5一次进样可完成＞32000（可调）组MRM的同时分析。4.5.6扫描速率≥20000Da/s（可调），步进0.1Da；以上三条指标指向waters公司的指向性明显。（二）高效液相色谱仪7、技术参数2.1.1真空脱气流路数：≥5路，以上指标只有岛津公司和waters公司能够满足，不满足三家。8、技术参数2.2.4流速精确度：≤0.06％；以上指标只有岛津公司和赛默飞公司满足，不满足三家。9、技术参数2.5.8流通池温控：支持；▲2.5.9流通池温设置范围：工作站设置，9～50℃（需提供软设置截图佐证）；以上指标为岛津公司独家指标，指向性明显。

五、处理依据及结果

本厅受理投诉后，向被投诉人、代理机构送达投诉书副本，要求提供说明材料，并依法调取了招标文件，因呼和浩特市突发新冠疫情，暂缓处理投诉。我厅于2023年1月17日召开质证会，核查投诉事项，现已审查终结。因该投诉事项涉及投标产品技术参数等专业性问题，我厅邀请评审专家对投诉书中涉及的专业问题进行评审，于2022年12月5日发出专家评审通知，2023年1月18日评审完毕并出具评审论证意见。根据《政府采购法实施条例》第五十八条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十七条的规定，2022年12月5日至2023年1月18日专家评审所需时间不计算在投诉处理期限内。在投诉处理期间，投诉人于2023年1月28日撤回投诉。本厅决定如下：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十条规定，终止投诉处理。

内蒙古自治区财政厅

2023年02月16日