2023年2月广西南宁投诉处理案例：壮美广西·政协云项目

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年2月，由广西壮族自治区财政厅处理完毕。投诉人为广西灿辉信息咨询有限公司，投诉的主要内容为对广西壮族自治区政协云项目采购过程中的问题提起投诉。

基本信息

• 项目编号：GXZC2022—G3—003308—KLZB
• 项目名称：壮美广西·政协云项目
• 处理日期：2023年02月08日

相关当事人

• 投诉人：广西灿辉信息咨询有限公司
• 地址：南宁市青秀区佛子岭路18号德利·东盟国际文化广场B1栋十二层1209号办公室
• 被投诉人：
• 中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会办公厅
  • 地址：广西壮族自治区南宁市凯旋路2号
• 广西科联招标中心有限公司
  • 地址：南宁市大学东路170号
• 相关供应商：无
• 当事人：无

基本情况

投诉人广西灿辉信息咨询有限公司对广西壮族自治区政协云项目的采购代理机构提供的答复不满意，因此向广西壮族自治区财政厅提起了投诉。

投诉事项1：投诉人认为该项目的预算金额为27239300元，而报价分数只占综合评分的10%，明显偏低。根据广西全省同类党政机关招标评分细项，可知价格分数平均为15%至25%。因此，投诉人认为报价综合分数只有10%，显然严重不合理。

投诉事项2：投诉人指出招标文件评分标准中的技术方案分数（满分20分）第四档的评审因素要求了详细的技术方案内容，包括项目建设目标理解、现状和需求分析、技术方案描述、业务流程图等。然而，在踏勘期间，投诉人无法得到项目答疑和基础资料，并且招标文件中没有提供场地设计底图和平面图。因此，投诉人表示无法提供符合评分标准要求的智能监控摄像头、智能引导设施、网络远程协商会场的设计图纸。

投诉事项3：投诉人指出该项目为典型的系统集成项目，但资质要求中只提及了软件开发和信息工程师的资质，未提及系统集成和相关的弱电、安防资质。投诉人认为这存在着为某些集成商设计底标和定制参数的嫌疑，要求在资质要求中加入系统集成、安防弱电、电子智能化等相关资质，并与项目实际需求保持一致。

投诉事项4：投诉人认为评分方法规定的系统演示分数过高。整体技术方案分数占评分的70%，而系统演示分数占整体项目评分的28%，演示系统分数过高。

投诉事项5：投诉人指出项目采购的各类音响设备的参数与BOSE音响厂家的参数完全吻合，其他品牌无法完全满足标书要求，负偏离超过了允许范围。投诉人认为这明显有利于BOSE品牌，要求在标书要求中加入其他品牌的参标条件。

投诉事项6：投诉人认为评分标准中实施方案部分的分值过低。该项目交付周期紧张，同时涉及施工和现场集成工作。实施方案的优劣和可行度直接关系到项目能否按时交付。投诉人建议提高实施方案的评分。

投诉事项7：投诉人认为评分标准中技术方案评分的分值过低。该案涉及硬件安装施工和超过二十个软件系统的集成调试，技术方案的优劣和可执行性关系到项目能否按时交付履约。由于合同阶段1项目交期只有三个月，投诉人建议提高技术方案的评分。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。”

处理结果

经核实处理，投诉事项1、2、3、4、5、6、7缺乏事实依据，因此投诉事项1、2、3、4、5、6、7均不成立，决定驳回投诉事项1、2、3、4、5、6、7。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议以规避类似问题：

1. 在编制招标文件时，要确保评分标准合理，与同类项目相符，并充分考虑价格分数和技术方案分数的权重分配。
2. 招标文件中应提供详尽的技术要求和设计要求，确保投标人能够全面理解项目需求并提供符合实际情况的技术方案。
3. 在资质要求中，应明确涉及的各个方面，包括系统集成、弱电、安防等相关资质，以保证投标人的专业能力和项目需求的匹配性。
4. 在评分方法中，要合理设置各项分值，确保评分能够客观、全面地反映投标人的能力和方案的优劣。
5. 在编制标书要求时，要明确可接受的品牌范围，避免对某个特定品牌过于偏好，以保证公平竞争和多样选择。
6. 对于实施方案和技术方案，要根据项目实际情况和交付时间合理设置评分标准，并确保评分体系能够准确反映方案的可行性和执行能力。

以上建议旨在帮助被投诉人加强项目管理和规范操作，以避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

广西壮族自治区财政厅政府采购信息公告（2023年第2号）

一、项目编号：GXZC2022—G3—003308—KLZB

二、项目名称：壮美广西·政协云项目

三、相关当事人

投诉人：广西灿辉信息咨询有限公司

地址：南宁市青秀区佛子岭路18号德利·东盟国际文化广场B1栋十二层1209号办公室

被投诉人：中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会办公厅；广西科联招标中心有限公司

地址：广西壮族自治区南宁市凯旋路2号；南宁市大学东路170号

相关供应商：无

地址：无

当事人：无

地址：无

四、基本情况

投诉人广西灿辉信息咨询有限公司对采购代理机构的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。

投诉事项1：本项目预算金额为27239300元，报价分只占综合评分的10%，严重偏低。根据广西全省同类党政机关招标评分细项，可知价格分平均为15%—25%。该项报价综合分只有10%显然严重不合理。

投诉事项2：招标文件评分标准的技术方案分（满分20分）第四档的评审因素规定“四档（20分）：对本次项目建设目标理解正确，能够对现状和需求进行详细分析；提供的技术方案能满足招标文件要求，详细描述设计思路、整体架构、数据库设计、技术路线和系统功能，且能够提供履职活动、提案管理、社情民意、会议服务、网络议政、远程协商的业务流程图，能够提供符合项目实际需求的智能监控摄像头的点位设计图、智能引导设施的点位设计图，以及网络远程协商会场的灯光大屏的平面设计图和声场模拟分析图”，我司参与了本项目踏勘，踏勘期间，接待人员无法对项目进行答疑及提供基础资料，同时招标文件内不提供场地设计底图及场地平面图，在缺乏上述材料的情况下，无法提供评分标准规定的“符合项目实际需求的智能监控摄像头的点位设计图、智能引导设施的点位设计图，以及网络远程协商会场的灯光大屏的平面设计图和声场模拟分析图”。

投诉事项3：本项目为典型系统集成项目，资质要求中提了一堆的软件开发及信息工程师资质，但丝毫未提及系统集成及相关的弱电，安防资质。该项存在明显的为某些集成商设计底标及量身定制参数嫌疑，必须加上系统集成，安防弱电，电子智能化等相关资质，与本项目实际需求保持一致。

投诉事项4：评分方法规定的系统演示分过高。整体技术方案分占70%，严重偏高，系统演示分28分，占整体项目评分28%，演示系统分数过高。

投诉事项5：本项目采购的主扩全频扬声器、补声全频扬声器、多用途功率放大器、远程会议音频处理器、移动式补声音箱、移动式补声音箱超低音箱指向bose音响厂家参数，所有参数结合起来只有BOSE品牌产品可以符合，其它品牌都无法完全满足，都会出现多条负偏离，标书要求，负偏离不能超过3条，基本无法使用其它品牌进得应标。

投诉事项6：评分标准实施方案部分分值过低。本项目交付周期很短，同时涉及施工及现场集成工作，实施方案的优劣及可行度，关乎项目是否能够如期交付。建议调高实施方案评分。

投诉事项7：评分标准的技术方案评分分值过低。本案设计硬件安装施工，超过二十个软件系统的集成调试，技术方案的优劣，是否可执行关乎项目是否能够如期交付履约。合同阶段1项目交期只有三个月，建议调高技术方案分值。

五、处理依据及结果

1、处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定

2、处理结果：投诉事项1、2、3、4、5、6、7缺乏事实依据，投诉事项1、2、3、4、5、6、7不成立，决定驳回投诉事项1、2、3、4、5、6、7。

六、其他补充事宜

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广西壮族自治区财政厅

2023年02月08日