2022年7月29日宁夏回族自治区财政厅投诉处理案例：宁夏人民会堂主席团会议室音响设备采购项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年7月29日，由宁夏回族自治区财政厅处理完毕。投诉人为广州市玉轩电子有限公司，投诉的主要内容为宁夏人民会堂主席团会议室音响设备采购项目。

基本信息

• 项目编号：8b80b23f80d60d710180dbd73bf80a6f
• 项目名称：宁夏人民会堂主席团会议室音响设备采购项目
• 处理日期：2022年07月29日

相关当事人

• 投诉人：广州市玉轩电子有限公司
• 地址：广州市天河区思成路1号3A层3A09号
• 被投诉人1：宁夏回族自治区会务保障服务中心
• 地址：银川市兴庆区文化西街与公园街交汇处北侧
• 被投诉人2：宁夏润博项目管理有限公司
• 地址：宁夏银川市兴庆区兴水路1号绿地21商城D区15号楼202

基本情况

投诉人广州市玉轩电子有限公司提出以下投诉事项：

1. 《招标文件》对于是否允许采购进口产品条款含糊不清，其中核心产品左右主扩声有源阵列扬声器及有源超低扬声器均要求CE证书，CE证书为欧盟证书，请问本项目是否允许进口品牌参与竞标？
2. 要求左右主扩声有源阵列扬声器（核心产品）和有源超低扬声器（核心产品）具备以下认证和证书：
3. 3C认证书、CE证书
4. ISO9001质量管理体系认证（认证范围须含扬声器、音箱、功放的设计开发和制造）
5. ISO45001职业健康安全管理体系认证（认证范围须含扬声器、音箱、功放及音圈的设计开发和制造）
6. ISO14001环境管理认证（认证范围须含扬声器、音箱、功放及音圈的设计开发和制造）
7. 知识产权管理体系认证证书（认证范围须含扬声器、音箱、功率放大器研发、生产、销售的知识产权管理）
8. 产品数据在EASE专业声学软件建模测试报告（厂家针对本项目的加盖原厂公章的证明文件）
9. 招标设备中存在特定设备生产供应者倾向，如鹅颈话筒、专业录音话筒等。

处理依据

根据处理机构的调查和分析，得出以下处理依据及结果：

• 投诉人在获取采购文件后未在规定时限内进行质疑投诉，第一项投诉事项已超过法定质疑期限。
• 本项目明确禁止进口产品投标，CE证书并不是认定产品是否为进口产品的标准。
• 投诉人的第二项和第三项投诉事项，被投诉人已经发布相应的变更公告，对部分产品技术参数进行调整，纠正了政府采购文件中设置的不合理的技术标准。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，经过调查核实，决定驳回投诉人的投诉。

处理结果

经过处理机构的调查和决策，针对投诉事项，给出以下处理结果：

• 投诉处理时间：2022年07月29日
• 处理人：宁夏回族自治区财政厅
• 处理结果：驳回投诉人的投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议以规避类似问题：

1. 在招标文件中明确规定进口产品是否允许参与竞标，并提供明确的要求和证明文件，避免条款含糊不清。
2. 对于核心产品的技术标准和认证要求，确保其合理性和准确性，并在发布采购文件前进行充分的技术论证和调研，避免不合理的要求。
3. 在变更公告中及时调整和纠正不合理的技术标准，保证采购文件的合规性和公正性。
4. 在招标过程中，确保公开透明，避免特定设备生产供应者倾向，保证公平竞争的环境。

以上是针对本案例的建议，希望被投诉人能够在今后的采购项目中注重以上问题，并加以改进和规避类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉处理结果公告（2022年第27号）

一、项目编号：8b80b23f80d60d710180dbd73bf80a6f

二、项目名称：宁夏人民会堂主席团会议室音响设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：广州市玉轩电子有限公司

地址：广州市天河区思成路1号3A层3A09号

被投诉人1：宁夏回族自治区会务保障服务中心

地址：银川市兴庆区文化西街与公园街交汇处北侧

被投诉人2：宁夏润博项目管理有限公司

地址：宁夏银川市兴庆区兴水路1号绿地21商城D区15号楼202

相关供应商：

地址：

当事人：

地址：

四、基本情况
投诉人投诉称：1.《招标文件》对于是否允许采购进口产品条款含糊不清，其中（核心产品）左右主扩声有源阵列扬声器及有源超低扬声器均要求CE证书，CE证书为欧盟证书，请问本项目是否允许进口品牌参与竞标？2.要求★左右主扩声有源阵列扬声器（核心产品）；有源超低扬声器（核心产品）：▲产品具有3C认证书，CE证书▲生产厂家提供ISO9001质量管理体系认证（认证范围须含扬声器、音箱、功放的设计开发和制造）；▲生产厂家提供职业健康安全管理体系认证ISO45001（认证范围须含扬声器、音箱、功放及音圈的设计开发和制造）；▲生产厂家提供ISO14001环境管理认证（认证范围须含扬声器、音箱、功放及音圈的设计开发和制造）；▲生产厂家提供知识产权管理体系认证证书(认证范围须含扬声器、音箱、功率放大器研发、生产、销售的知识产权管理)；▲产品数据在EASE专业声学软件建模测试报告（厂家针对本项目的加盖原厂公章的证明文件）。3、要求鹅颈话筒，专业录音话筒等招标设备存在特定设备生产供应者倾向。

五、处理依据及结果
投诉人在获取采购文件后未在规定时限内进行质疑投诉，第一项投诉事项已超过法定质疑期限。本项目明确禁止进口产品投标,CE证书并不是认定产品是否为进口产品的标准。投诉人第二项、第三项投诉事项，被投诉人已经发布相应的变更公告，对部分产品技术参数进行调整，已经纠正了政府采购文件中设置的不合理的技术标准，因此，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，决定：驳回投诉人的投诉。

六、其他补充事宜

宁夏回族自治区财政厅
2022年07月29日