投诉处理：宁夏医科大学2022年后勤管理处学生公寓家具采购项目

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年02月08日，由宁夏回族自治区财政厅处理完毕。投诉人为江西珍材实业有限公司，投诉的主要内容为宁夏医科大学2022年后勤管理处学生公寓家具采购项目存在多项问题。

基本信息

• 项目编号：D6400000141009291
• 项目名称：宁夏医科大学2022年后勤管理处学生公寓家具采购项目
• 处理日期：2023年02月08日

相关当事人

• 投诉人：江西珍材实业有限公司
• 地址：江西省抚州市南城县新丰街镇田东工业园区
• 被投诉人1：宁夏医科大学
• 地址：银川市胜利南街1160号
• 被投诉人2：宁夏回族自治区政府采购中心
• 地址：银川市北京中路51号瑞银财富中心B座6楼
• 相关供应商：银川鑫银达钢制办公家具有限公司
• 地址：银川市金凤区创业园A-49号

基本情况

投诉人江西珍材实业有限公司提出以下问题：

1. 招标文件要求使用带有PP塑料静音封头的床立柱，但预中标单位提供的样品没有静音封头，且存在安全隐患。
2. 招标文件要求床架喷涂效果符合工艺要求，但预中标单位的喷涂效果差，不符合要求。
3. 招标文件要求床换上有消音件，但预中标单位的床换上没有消音件。
4. 招标文件要求爬梯上方采用PP塑料静音胶套，下方带可调节外塞，但预中标单位的爬梯脚套没有调节功能。
5. 招标文件要求床头护栏档板采用规定尺寸，但预中标单位的床头挡板高度和规格不符合要求。
6. 招标文件要求桌下小柜和衣柜采用特定钢板厚度和连接方式，但预中标单位的柜体钢板厚度不足，柜门采用明锁外挂，连接方式不符合要求。
7. 预中标单位提供的衣柜柜门设计不合理，受爬梯阻挡，影响柜门的开启。
8. 招标文件要求椅子座板带条形通气槽，但预中标单位的椅子座板没有通气槽。
9. 预中标单位提供的桌面背挡板制作简易，存在安全隐患，不符合招标文件要求。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，投诉人的投诉部分成立。中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司明知其投标样品、检测报告的多项技术参数不满足招标文件参数要求，但仍然在投标文件的技术偏离表中复制粘贴招标文件参数，并标明该项参数无偏离（正偏离）。因此，决定本项目此次中标结果无效，由采购人依法另行确定中标供应商。

处理结果

本项目中标结果无效，重新确定中标供应商。

如何规避本案例中被投诉的建议

为避免类似投诉案件的发生，建议被投诉人在进行采购项目时，特别注意以下事项：

1. 严格按照招标文件的技术要求进行投标，不得故意偏离或虚假标注技术参数。
2. 在进行样品检测时，确保样品的技术参数符合招标文件要求，并保持检测报告的真实性和准确性。
3. 在合同签订前，对供应商的生产设备和生产工艺进行充分了解，确保其能够按照招标文件要求进行生产。
4. 加强对供应商的监督管理，定期进行质量抽查和验收，确保所供产品符合技术要求和合同约定。
5. 对于发现供应商存在违规行为或产品质量不合格的情况，及时采取相应的处理措施，保障采购项目的公正性和合法性。

以上建议可帮助被投诉人在类似的采购项目中规避问题，确保投诉案件的减少和处理效果的提升。

投诉处理案例原文如下：

关于宁夏医科大学2022年后勤管理处学生公寓家具采购项目宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉处理结果公告（2023年第12号）

一、项目编号：D6400000141009291

二、项目名称：宁夏医科大学2022年后勤管理处学生公寓家具采购项目

三、相关当事人

投诉人：江西珍材实业有限公司

地址：江西省抚州市南城县新丰街镇田东工业园区

被投诉人1：宁夏医科大学

地址：银川市胜利南街1160号

被投诉人2：宁夏回族自治区政府采购中心

地址：银川市北京中路51号瑞银财富中心B座6楼

相关供应商：银川鑫银达钢制办公家具有限公司

地址：银川市金凤区创业园A-49号

当事人：

地址：

四、基本情况

投诉人投诉称，1、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号2、单人位学生公寓床：3.3立柱上下均采用PP塑料的静音封头。”而预中标单位的样品4根床边立柱，一个静音封头都没有，且敞开的端口未经打磨处理，存在严重的安全隐患；2、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号2、单人位学生公寓床：工艺要求：d、所有钢材需经脱脂、陶化、抛丸等前工序处理，除油、除锈后经高温静电喷塑，高温恒温烘烤，喷塑层厚度在60-100μm之间，粉末颗粒均匀平均粒径：50±5μm，铅笔硬度：H，附着力不低于2级。保证喷塑质量的稳定性和可靠性。”，而预中标单位的床架喷涂效果极差，多处存在明显的颗粒、脱塑脱漆的现象，完全不符合招标文件喷涂工艺要求；3、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号2、单人位学生公寓床：6.床换：6.2管材采用优质带钢，经轧压线辊压成型，高频焊接成闭口型材管，管材截面为梯形，下部为圆弧，上方安装限位消音件，固定拉换作用。”。而预中标单位的床换上无消音件；4、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号2、单人位学生公寓床：7.4爬梯上方采用优质PP塑料的静音胶套，下方带可调节外塞，外塞高度45mm内部自带M8螺栓，可调节范围为0-30mm。自然落地，爬梯不允许在地面加固。”，而预中标单位的爬梯脚套无调节功能；5、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号2、单人位学生公寓床：8.床头档头：8.1床头护栏档板采用整体式整体：右挡头规格为≥800mmX400mmmmX18mmmm（不带靠枕）、左挡头规格为≥800mmX400mm/500mmX18mm/75mm（带靠枕）”。而预中标单位的右挡头带靠枕，且左右床头挡板高度规格也不符合招标文件技术要求；6、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号6、桌下小柜：1.2整体基材采用全钢结构，背板采用≥0.6mm，其余全部采用≥0.7mm冷轧钢板冲压成型，喷塑后达到背板≧0.7mm，其他全部≧0.8mm厚。经过静电喷塑,具有抗冲击、耐老化、耐磨、防火，15年不变色等性能，柜门采用明锁暗挂。1.3连接方式：采用卡扣全拆装方式连接。便于运输途中不变形。喷塑无死角。序号7、衣柜（核心产品）：1.1整体裸基材采用全钢结构，采用≧0.7冷轧钢板冲压成型，背板采用≧0.6冷轧钢板经过静电喷涂，喷塑后主材达到≧0.8mm，背板达到≧0.7mm,具有抗冲击、耐老化、耐磨、防火，保证15年不变色等性能。1.2连接方式：采用卡扣式全拆装方式连接，便于运输中不变形，喷塑无死角”。而预中标单位的柜体钢板厚度绝对达不到招标文件的要求，柜门挂锁设计为明锁外挂，存在磕伤学生的安全隐患，且桌下小柜和衣柜连接方式为整装焊死的结构，不符合招标文件要求的卡扣式全拆装方式连接；7、预中标单位现场提供的衣柜柜门设计不符合招标文件要求，受爬梯的阻挡，严重影响上下柜门的开启，给学生带来使用上的严重不便；8、招标文件中“第四章项目说明和采购需求：序号9、椅子：1.1座板和背板：采用pp工程塑料板，一次成型（后背带7根或7根以上加强筋以保证椅子的强度），韧性好；椅子靠背受力后有不低于20°旋转后回复原位且不变形。后背带提手；座板带条形通气槽”。而预中标单位的椅子座板不带条形通气槽；9、预中标单位现场提供的桌面背挡板采用简易的单层钢板制作，未做任何卷边加强筋和钝化处理，这样偷工减料的制作工艺存在背挡板抗弯折强度不够容易变形和极易割伤学生手的风险，不符合招标文件要求，设计完全不合理。

五、处理依据及结果

投诉人的投诉部分成立。中标供应商银川鑫银达钢制办公家具有限公司明知其投标样品、检测报告的多项技术参数不满足招标文件参数要求，但仍然在投标文件的技术偏离表中复制粘贴招标文件参数，并标明该项参数无偏离（正偏离），此行为有违《中华人民共和国政府采购法》第三条“诚实信用”之原则，属于影响采购公正的违法、违规行为。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项规定，决定：

本项目此次中标结果无效。因合格供应商符合法定数量，由采购人依法另行确定中标供应商。

六、其他补充事宜

宁夏回族自治区财政厅

2023年02月08日