2022年6月16日三门峡市陕州区投诉处理案例：医疗设备采购质疑

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年6月16日，由三门峡市陕州区财政局处理完毕。投诉人为河南远中医疗设备有限公司，投诉的主要内容为对陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）的质疑和不满意。

基本信息

• 项目编号：三陕财购2022061
• 项目名称：陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）
• 处理日期：2022年6月16日

相关当事人

• 投诉人：河南远中医疗设备有限公司
• 地址：河南省郑州市金水区金水路288号11号楼11层1110号
• 被投诉人1：三门峡市陕州区第一人民医院（采购人）
• 地址：三门峡市陕州区神泉路与陕州大道交叉口东100米
• 被投诉人2：中恒晟（北京）工程管理有限公司（采购代理机构）
• 地址：三门峡市商务大厦b座716号
• 被投诉人3：上海方之聚实业有限公司
• 地址：上海市奉贤区海湾镇奉苗公路299号7号楼111室

基本情况

投诉人对项目编号为三陕财购2022061的陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目的答复表示不满意，并向三门峡市陕州区财政局提起投诉。投诉事项包括：

1. 投诉人认为河南远中医疗设备有限公司提供的产品（GE牌
   Revolution
   Star）在品牌知名度、技术要求和售后服务等方面都优于招标文件要求，且额外赠送了1年原厂保修，但代理单位未公布各投标商的技术、商务得分明细。
2. 投诉人质疑中标价格过高，上海方之聚实业有限公司中标价格与投诉人报价相差57万元，并提供了更具竞争力的价格和优惠方案，但代理单位未采纳投标记录证据。
3. 投诉人对上海方之聚实业有限公司的资质和产品质量表示质疑，认为其不具备满足发热门诊诊断需求的能力，且该公司没有相关销售业绩和竞争实力，质疑代理公司未对此作出回应。
4. 投诉人指出其他投标商报价相近，但代理机构对涉嫌串通投标等违法行为未予处理，质疑采购代理机构和评标委员会对反常报价的视而不见。

投诉请求包括公布各投标商的技术、商务得分明细以及废除不公平、不公正的中标结果。

处理依据

针对投诉事项1、2、3、4的相关内容，经查实，投诉人的质疑缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第二项规定，本机关驳回投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在收到本处理决定之日起六十日内向三门峡市财政局或者三门峡市陕州区人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定之日起六个月内向三门峡市陕州区人民法院提起行政诉讼。

处理结果

本次投诉处理结果如下：

• 投诉事项1、2、3、4的质疑缺乏事实依据，驳回投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以规避类似问题的发生：

1. 加强透明度：在采购过程中，公布每一家投标商的技术、商务得分明细，确保招标评标过程的公正和透明。
2. 确保价格合理：在评审中要重视价格的合理性，避免出现过高或异常的中标价格，确保国有资产的合理利用。
3. 谨慎选择供应商：在采购过程中，对供应商的资质、产品质量和售后服务进行充分评估，避免选择不具备竞争力或不符合要求的供应商。
4. 加强监督管理：采购代理机构和评标委员会应严格履行职责，及时制止和处罚涉嫌违法行为，确保采购过程的合法性和公正性。

以上建议旨在帮助被投诉人提升采购管理水平，避免类似投诉案件的发生，确保公共资源的有效利用和公正分配。

投诉处理案例原文如下：

三门峡市陕州区财政局投诉处理结果公告(2022年第1号)

一、项目编号：三陕财购2022061

二、项目名称：陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）

三、相关当事人

投诉人：河南远中医疗设备有限公司

地址：河南省郑州市金水区金水路288号11号楼11层1110号

被投诉人1：三门峡市陕州区第一人民医院（采购人）

地址：三门峡市陕州区神泉路与陕州大道交叉口东100米

被投诉人2：中恒晟（北京）工程管理有限公司（采购代理机构）

地址：三门峡市商务大厦b座716号

被投诉人3：上海方之聚实业有限公司

地址：上海市奉贤区海湾镇奉苗公路299号7号楼111室

四、基本情况

投诉人因对“三门峡市陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）”项目编号：三陕财购2022061号，质疑答复不满意，向本机关提起投诉，投诉事项为：

1、河南远中医疗设备有限公司提供了目前国际最知名的品牌和产品（GE牌RevolutionStar),所有参数和性能都完全满足，甚至优于贵院的招标参数，无论是产品的先进性还是品牌的知名度都是行业顶尖，远远满足招标文件。提供的各项技术要求。另外，我公司为了为抗击疫情做贡献，拿出最大诚意，在原有保修要求上额外赠送1年原厂保修（含球管），共4年余保，价值几十万，到货日期也优于招标文件要求，从招标文件的评标办法上说，无论是技术部分，还是商务部分，以及品牌知名度和售后服务，我公司都应该得分最高，应为第一中标候选人。我公司要求招标代理单位公布各投标商的各项技术、商务得分明细，公布5位评委招标文件评分办法中每项条款打分明细，代理公司回复：已按要求公布。实则没有公布各投标商的各项技术、商务得分明细。

2、本次招标采购采用不见面开标的方式，我公司在开标的第一时间查看了网上开标的公开报价。上海方之聚实业有限公司报价256万，我公司报价199万，我公司和中标方价格差达到惊人的57万元，中标价格非常之高，实属罕见。河南远中医疗设备公司提供了最具竞争力的价格和优惠方案：赠送发热门诊专用彩超，价值几十万，免费提供方舱CT等，且我公司的投标价格大大降低了医院采购的成本和售后成本，结果上海方之聚实业有限公司以高出离谱的价格中标，造成国有资产严重流失，代理公司置若罔闻，对我公司提供的开标记录证据不予采纳。

3、上海方之聚实业有限公司，是一家2021年12月份成立的新公司，注册时间短，更可笑的是只中过一次高频治疗仪等设备的采购，和本次招标产品没有任何相关的销售业绩，毫无竞争力，从何而来完善的售后服务？从何而来竞争实力？从另一个方面讲，上海方之聚实业公司所投标的产品是万东TURBOTOM1600,一个不入流的国产品牌，产品质量差，市场占有量极低，根本不具备满足发热门诊诊断病人的需求，为何能中标？质疑函回复中，代理公司答非所问，不正面回复，且无事实依据。我公司本着揭露问题避免院方遭受蒙蔽和损失的态度，当面向采购人陕州区第一人民医院李天林院长，王海娟科长等反映了上述情况，但陕州区第一人民医院对我公司反映的有关违法问题持消极，拒绝，反感的态度。

4、上海方之聚实业公司投标256万，郑州达河鑫生物科技有限公司报价268.7万，河南洋泰医疗科技服务有限公司报价278.8万，三家报价极为相近，其余六家报价都在200万以下，投标报价呈规律性差异，代理公司对涉嫌串通投标等违法行为没有及时制止和处罚，采购代理机构、评标委员会为什么对这些反常的报价视而不见？我公司在依法提出书面质疑后，代理机构质疑答复依旧未依法据实处理，有违法律公正、涉嫌幕后操纵。这样的中标价格，有违公平竞争的原则，也损害了国家和民众利益，试图将法律玩弄于股掌之间。
投诉请求：1、公布每一家投标商的各项技术、商务得分明细；公布各评委招标文件评分办法中每项条款打分明细。

2、请废除不公平、不公正中标结果。

五、处理结果及依据

关于投诉事项1、2、3、4相关内容，投诉人投诉事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第二项规定，驳回投诉。
投诉人对本处理决定不服的，可在收到本处理决定之日起六十日内向三门峡市财政局或者三门峡市陕州区人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定之日起六个月内向三门峡市陕州区人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

无

三门峡市陕州区财政局

2022年6月16日