2023年沈阳市和平区投诉处理案例：126中学和平湾校区数字化设备投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由沈阳众驰建设工程管理有限公司向沈阳市和平区财政事务服务中心和沈阳市第一二六中学投诉处理机构提出投诉。投诉事项涉及126中学和平湾校区数字化设备的招标文件中的技术参数限制和排斥潜在供应商等问题。

基本信息

• 项目编号：JH23-210102-00022
• 项目名称：126中学和平湾校区数字化设备
• 处理日期：2023年4月13日

相关当事人

• 投诉人：沈阳众驰建设工程管理有限公司
• 地址：辽宁省沈阳市铁西区景星北街18甲9号（6门（网点））
• 被投诉人1：沈阳市和平区财政事务服务中心
• 地址：沈阳市和平区广州街72号
• 被投诉人2：沈阳市第一二六中学
• 地址：沈阳市和平区北四经街7号

基本情况

1. 投诉事项：存在以不合理条件限制、排斥潜在供应商等3项对招标文件中技术参数投诉的事项。
2. 调查取证：
3. 2023年3月27日，投诉处理机构向被投诉人1、被投诉人2和相关供应商发出答复通知书及投诉书副本。
4. 2023年3月30日，被投诉人2向投诉处理机构提交《关于投诉政府采购项目的说明》。
5. 2023年4月3日，被投诉人1向投诉处理机构提交《关于的说明》。
6. 2023年4月7日，投诉处理机构组织召开了投诉事项专家论证会，邀请了相关专业的专家们参加了会议。

处理依据

1. 处理依据：关于投诉事项1。根据专家意见，投诉事项1缺乏事实依据，不成立。被投诉人提供的证明材料显示多个品牌的产品满足招标文件的要求，相关参数并非歧视性参数，符合采购需求和实际情况。投诉人提供的证据只能证明特定品牌产品可以满足相关要求，并不能证明其为独有产品。综上，投诉事项1不成立。
2. 处理依据：关于投诉事项2、投诉事项3。根据专家意见，投诉事项2、投诉事项3缺乏事实依据，不成立。综上，投诉事项2、投诉事项3不成立。

处理结果

根据调查结果，投诉处理机构认为全部投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，决定驳回投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议：

1. 招标文件中的技术参数应合理、明确，避免以不合理条件限制、排斥潜在供应商。
2. 在招标过程中，应充分考虑到采购项目的具体特点和实际需求，确保技术规范要求与采购需求相适应。
3. 当投诉事项出现时，应及时提供相关证明材料，证明招标文件中的技术参数符合采购需求，并非歧视性参数。

以上建议旨在提高招标文件的科学性和公正性，确保投诉案件的合理处理，从而规避类似投诉案件的发生。

**沈阳市和平区财政局

2023年4月13日**

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补充事宜：投诉人以及与本投诉处理决定有利害关系的相关当事人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向沈阳市和平区人民政府申请行政复议，或在本处理决定书送达之日起六个月内向沈阳市沈河区人民法院提起行政诉讼。

投诉处理案例原文如下：

关于126中学和平湾校区数字化设备项目政府采购投诉处理结果公告（2023年第SYHPCG2023-03号）

一、项目编号：JH23-210102-00022

二、项目名称：126中学和平湾校区数字化设备

三、相关当事人

投诉人：沈阳众驰建设工程管理有限公司

地址：辽宁省沈阳市铁西区景星北街18甲9号（6门（网点））

被投诉人1：沈阳市和平区财政事务服务中心

地址：沈阳市和平区广州街72号

被投诉人2：沈阳市第一二六中学

地址：沈阳市和平区北四经街7号

四、基本情况

1、投诉事项：存在以不合理条件限制、排斥潜在供应商等3项对招标文件中技术参数投诉的事项。2、调查取证：2023年3月27日，我局向被投诉人1、被投诉人2和相关供应商发出答复通知书及投诉书副本。2023年3月30日，被投诉人2向我局提交《关于投诉政府采购项目的说明》。2023年4月3日，被投诉人1向我局提交《关于的说明》。2023年4月7日，我局组织召开了投诉事项专家论证会，邀请了相关专业的专家们参加了会议。

五、处理依据及结果

1、处理依据：关于投诉事项1。专家意见：“7”，空中课堂软件、“2.★整机支持通过人脸识别”、“五教学教研管理平台”所涉及的技术规范要求符合采购需求，与采购项目的具体特点和实际需求相适应。投诉人提供的证明材料为希沃品牌产品的检测报告、类似项目的采购需求及采购结果等，相关证据只能证明希沃产品可以满足相关要求，并不能证明相关要求是希沃产品所独有。并且，其提供的类似项目的采购需求及采购结果等证明材料，也从侧面证明相关参数在其他项目采购中未被认定为歧视性参数，间接证明了参数的合法性。经查阅被投诉人提供的证明材料，可以证明：“7空中课堂软件”，有艾博德、海信、鑫诚、视隆等品牌的产品满足招标文件的要求；针对“2.★整机支持通过人脸识别”功能，有鸿合、大华、海信、艾博德等品牌的产品满足招标文件的要求；针对“五教学教研管理平台”第1个技术要求，有艾博德、海信、鑫诚、视隆等品牌的产品满足招标文件的要求；针对“五教学教研管理平台”第2个技术要求，有爱评课、超星、boe教育平台、有道智慧教育等产品满足招标文件要求；针对“五教学教研管理平台”第3个技术要求，易教研、超星、学邦、雨课堂、联想等品牌满足招标文件要求。综上，结合专家意见，投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项1不成立。关于投诉事项2、投诉事项3。结合专家意见，投诉事项2、投诉事项3缺乏事实依据，投诉事项不成立。（详细内容见政府采购投诉处理决定书）2、处理结果：根据以上调查结果，我局认为：全部投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，决定如下：驳回投诉。

六、其他补充事宜

投诉人以及与本投诉处理决定有利害关系的相关当事人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向沈阳市和平区人民政府申请行政复议，或在本处理决定书送达之日起六个月内向沈阳市沈河区人民法院提起行政诉讼。

沈阳市和平区财政局

2023年4月13日