投诉处理：2023年天津静海区镇村卫生一体化信息化改造项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由天津市静海区卫生健康委员会处理完毕。投诉人为天津怡通科技股份有限公司，投诉的主要内容涉及天津静海区镇村卫生一体化信息化改造项目（第2包）。投诉事项包括招标文件中的评分因素及评审标准不合理、评审因素未量化，以及项目属性定义错误等。

基本信息

• 项目编号：YCD-ZC-2023-010
• 项目名称：镇村卫生一体化信息化改造项目（第2包）
• 处理日期：2023年6月14日

相关当事人

• 投诉人：天津怡通科技股份有限公司
• 住所：天津华苑产业区梓苑路6号7幢515室
• 被投诉人1：天津市静海区卫生健康委员会
• 住所：天津市静海区静海镇静文路7号
• 被投诉人2：天津友诚达建设工程管理咨询有限公司
• 住所：天津市静海区九通家园商业B座35号
• 相关供应商：天津万融系统集成有限公司
• 住所：华苑产业区榕苑路15号1-A-501

基本情况

投诉事项

1. 招标文件中的价格评分因素未符合规定的权重比重。
2. 招标文件中的评审因素未细化和量化，存在问题。
3. 招标文件中的评审因素未细化和量化，存在问题。
4. 招标文件中对项目属性的定义错误。
5. 招标文件中的评审因素未细化和量化，存在问题。
6. 招标文件中的评审因素未细化和量化，存在问题。
7. 招标文件中的评审因素未细化和量化，存在问题。
8. 招标文件中的评审因素未细化和量化，存在问题。

审查情况

经查，投诉项目于2023年4月15日发布竞争性磋商公告。投诉人于2023年4月17日获取磋商文件，并于2023年5月5日对磋商文件提出质疑。被投诉人于2023年5月7日对质疑作出答复。第二包项目内容为桌面云信息化设备，项目预算为87.4万元。根据磋商文件，本项目采用“综合评分法”的评审方法，价格分值占总分的比重为20%。

关于投诉事项，经查，投诉事项1成立；投诉事项2、3、5、6、7、8缺乏事实依据，投诉事项不成立；投诉事项4不符合法定受理条件，投诉事项投诉无效。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第二项和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第三项的规定，天津市静海区财政局决定：投诉项目成交结果无效，撤销合同，重新开展采购活动。

处理结果

天津市静海区财政局于2023年6月14日做出以上决定。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议：

1. 在招标文件编制过程中，确保评分因素和评审标准的合理性、准确性和详尽性。
2. 细化和量化评审因素，明确标准和要求，避免存在模糊、主观的评审情况。
3. 对项目属性进行正确定义，确保与政府采购品目分类相符。
4. 严格按照法律法规和规定的受理条件对投诉进行审核，确保投诉的有效性和合法性。
5. 加强对投诉事项的调查和核实，确保处理结果的准确性和公正性。

以上建议可有效规避类似投诉案件，提升采购活动的透明度和公正性。

投诉处理案例原文如下：

天津市静海区财政局关于镇村卫生一体化信息化改造项目（第2包）项目投诉处理决定公告（津静财采投决〔2023〕2号）

一、项目编号：YCD-ZC-2023-010

二、项目名称：镇村卫生一体化信息化改造项目（第2包）

三、相关当事人

投诉人：天津怡通科技股份有限公司

住所：天津华苑产业区梓苑路6号7幢515室

被投诉人1：天津市静海区卫生健康委员会

住所：天津市静海区静海镇静文路7号

被投诉人2：天津友诚达建设工程管理咨询有限公司

住所：天津市静海区九通家园商业B座35号

相关供应商：天津万融系统集成有限公司

住所：华苑产业区榕苑路15号1-A-501

四、基本情况

（一）投诉事项

投诉事项1：招标文件中“第二部分磋商项目要求--七、评分因素及评标标准--(三)评分因素及评审标准--第二包:桌面云--第一部分-价格(20分)”。此次招标价格部分的分值为20分，按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）规定，综合评分法货物项目的价格分值占总分的比重（即权重）为30%至60%。

投诉事项2、3、5、6、7、8：招标文件中“第二部分磋商项目要求--七、评分因素及评标标准--(三)评分因素及评审标准--第二包:桌面云--第三部分-方案部分”，未对评审因素“瑕疵”的标准进行合理细化和量化，存在评审因素未量化问题。

投诉事项4：招标文件中“第二部分磋商项目要求--七、评分因素及评标标准--(三)评分因素及评审标准--第二包：桌面云--第三部分-方案部分--2投标人维护方案评价中投标人服务方案中对本服务项目”，该描述将此项目属性定义为服务类。根据政府采购品目分类，此项目属性应该为货物。

（二）审查情况

经查，投诉项目于2023年4月15日发布竞争性磋商公告。投诉人于2023年4月17日获取磋商文件，并于2023年5月5日对磋商文件提出质疑。被投诉人于2023年5月7日对质疑作出答复。第二包项目内容为桌面云信息化设备，项目预算为87.4万元。根据磋商文件，本项目采用“综合评分法”的评审方法，价格分值占总分的比重为20%。

关于投诉事项，经查，投诉事项1成立；投诉事项2、3、5、6、7、8缺乏事实依据，投诉事项不成立；投诉事项4不符合法定受理条件，投诉事项投诉无效。

五、处理依据及结果

鉴于投诉人投诉事项部分成立，且影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第二项和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第三项的规定，我局决定：投诉项目成交结果无效，撤销合同，重新开展采购活动。

天津市静海区财政局

2023年6月14日