2022年成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年1月26日，由四川利缘达科技有限公司对中金招标有限责任公司就成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）（采购项目编号：510201202108055）的质疑答复提起投诉。投诉人为四川利缘达科技有限公司，地址位于四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）车城西一路129号6栋1层01号附4号。被投诉人为中金招标有限责任公司，地址位于成都市高新区天晖路360号晶科1号商务楼20楼。投诉的主要内容包括对招标文件中的技术参数要求存在指向唯一品牌产品、限制或排斥潜在供应商、差别待遇或歧视待遇等问题。

基本信息

• 项目编号：510201202108055
• 项目名称：成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）
• 处理日期：2022年3月15日

相关当事人

• 投诉人：四川利缘达科技有限公司
• 地址：四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）车城西一路129号6栋1层01号附4号
• 被投诉人：中金招标有限责任公司
• 地址：成都市高新区天晖路360号晶科1号商务楼20楼

基本情况

四川利缘达科技有限公司不服中金招标有限责任公司就成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）（采购项目编号：510201202108055）作出的质疑答复，于2022年1月26日向本厅提起投诉，本厅于2022年1月26日依法予以受理。投诉事项包括：

1. 招标文件中的狼牙土豆机技术参数要求涉嫌指向唯一品牌产品、限制或排斥潜在供应商，对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
2. 招标文件中的蒸汽发生器技术参数要求无相关标准依据，涉嫌指向唯一品牌产品、限制或排斥潜在供应商，对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
3. 招标文件中的四门冰箱技术参数要求涉嫌指向唯一品牌产品、限制或排斥潜在供应商，对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
4. 招标文件中的油烟净化抽排系统技术参数要求涉嫌对供应商实行差别待遇或歧视待遇，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
5. 招标文件中的油烟净化器技术参数要求涉嫌对供应商实行差别待遇或歧视待遇，以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

投诉事项1、2、3成立，可能影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（三）项规定，本机关决定撤销合同，责令重新开展采购活动。投诉事项4、5缺乏事实依据，不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关予以驳回。处理结果于2022年3月15日确定。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，投诉事项1、2、3成立，处理依据为：

• 投诉事项1、2、3涉嫌指向唯一品牌产品、限制或排斥潜在供应商，对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
• 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（三）项规定，本机关决定撤销合同，责令重新开展采购活动。

投诉事项4、5缺乏事实依据，不成立，处理依据为：

• 投诉事项4、5没有对供应商实行差别待遇或歧视待遇的事实依据。
• 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关予以驳回。

处理结果

经审查，投诉事项1、2、3成立，可能影响采购结果。根据处理依据，本机关决定撤销合同，责令重新开展采购活动。投诉事项4、5不成立，予以驳回。

处理结果如下：

• 处理时间：2022年3月15日
• 处理人：四川省财政厅

如何规避本案例中被投诉的建议

为了规避类似投诉案件，被投诉人（中金招标有限责任公司）应该注重以下方面的建议：

1. 制定公平、透明的招标文件，避免指向唯一品牌产品的要求，以及对潜在供应商的限制或排斥。
2. 在技术参数要求中，应明确相关标准依据，避免对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
3. 对于满足参数要求的产品，应确保市场上存在足够的选择，避免过度依赖特定品牌。
4. 在采购活动中，对所有供应商一视同仁，不得以不合理的条件对供应商进行差别待遇或歧视待遇。

以上建议旨在确保公开、公平、公正的采购过程，提高采购活动的透明度和竞争性，从而避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2022〕38号）

一、项目编号：510201202108055

二、项目名称：成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）

三、相关当事人

投诉人：四川利缘达科技有限公司

地址：四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）车城西一路129号6栋1层01号附4号

被投诉人：中金招标有限责任公司

地址：成都市高新区天晖路360号晶科1号商务楼20楼

四、基本情况

四川利缘达科技有限公司不服中金招标有限责任公司就成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）（采购项目编号：510201202108055）作出的质疑答复，于2022年1月26日向本厅提起投诉，本厅于2022年1月26日依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1：招标文件“第五章、采购清单及技术参数”第1项狼牙土豆机技术参数要求提供的相关检测报告及CQC食品接触产品安全认证证书，涉嫌指向唯一品牌产品、以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

投诉事项2：招标文件“第五章、采购清单及技术参数”第9项蒸汽发生器技术参数第72条要求蒸汽发生器道口废气排放：氮氧化物排放浓度平均值＜25mg/m³、二氧化硫排放平均值＜3mg/m³、颗粒物排放平均值＜20mg/m³无相关标准依据，国家相关法律法规及标准没有对蒸汽发生器道口废气排放作强制性要求，并且满足本条参数的产品不足三家，涉嫌指向唯一品牌产品、以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

投诉事项3：招标文件“第五章、采购清单及技术参数”第10项四门冰箱的技术参数要求及要求提供的相关检测报告，涉嫌指向唯一品牌产品、以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

投诉事项4：招标文件“第五章、采购清单及技术参数”第13项油烟净化抽排系统-1、油烟净化抽排系统-2中低噪音离心柜式通风柜的技术参数，涉嫌对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，满足参数的产品厂家不足三家。

投诉事项5：招标文件“第五章、采购清单及技术参数”第14项油烟净化抽排系统-1、油烟净化抽排系统-2中油烟净化器（低空排放）的技术参数，涉嫌对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，完全满足参数的产品厂家不足三家。

2021年12月9日，中金招标有限责任公司在四川政府采购网发布成都理工大学后勤专用设备等采购项目（第四次）（采购项目编号：510201202108055）公开招标采购公告。

截至2022年2月15日，项目合同尚未履行，已暂停采购活动。

五、处理依据及结果

综上，投诉事项1、2、3成立，可能影响采购结果。鉴于项目已签订政府采购合同，但合同尚未履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（三）项规定，本机关决定：撤销合同，责令重新开展采购活动。投诉事项4、5缺乏事实依据，不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关予以驳回。

四川省财政厅

2022年3月15日