投诉处理：易门县人民医院DSA采购项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年12月30日，由易门县人民医院处理完毕。投诉人为云南互通百联实业股份有限公司。投诉的主要内容为易门县人民医院DSA采购项目中招标技术参数要求具有明显排他性、歧视性，严重限制了其他具有资格的潜在供应商的参与。

基本信息

• 项目编号：GXTC-C-21290869
• 项目名称：易门县人民医院DSA采购项目
• 处理日期：2022年2月18日

相关当事人

• 投诉人：云南互通百联实业股份有限公司
• 地址：云南省昆明市盘龙区白龙路世博园内1幢1层。2幢1-2层
• 被投诉人1：易门县人民医院
• 地址：云南省玉溪市易门县龙泉街道东和路391号
• 被投诉人2：国信招标集团股份有限公司
• 地址：云南省昆明市五华区滇缅大道西城时代A5地块B座2808

基本情况

投诉人针对易门县人民医院DSA采购项目提出以下投诉：

1. 易门县人民医院DSA采购项目中招标技术参数要求具有明显排他性、歧视性，导致投诉人公司的投标被排除在外，并严重限制了其他具有资格的潜在供应商的参与。

事实依据如下：

• 参数：2.4.6.平板密度分辨率(灰阶度)
  ≤
  16.bit。该参数为西门子、飞利浦参数具有排他性参数，飞利浦16bit，详见飞利浦Datasheet第25页，西门子16bit，详见西门子Datasheet第14页。西门子、飞利浦平板密度分辨率(灰阶度)为16.bit，而主流产品平板探测器密度分辨率为16bit或14bit，无论分辨率为16bit还是14bit，数据存储都为12bit，最终显示器上及医师所看到的图像都为10bit，因此16bit反而增加了主机的运算并无实际的临床意义。因此，要求为≤16bit是具有严重的排他性。
• 参数：2.4.7.视野
  ≤
  6.视野。该参数为西门子、飞利浦、GE排他性参数，飞利浦：8.视野，详见Datasheet第25页，西门子：6.视野，详见西门子Datasheet第9页。
• 参数：2.5.5.数字脉冲透视0.5-30.幅/秒。该参数为西门子独家参数，为唯一排他性参数，西门子数字脉冲透视0.5-30.幅/秒，详见西门子数字脉冲透视Datasheet第16页，飞利浦数字脉冲透视3.75-30幅/秒，详见飞利浦Datasheet第27页，GE数字脉冲透视3.75-30幅/秒，详见Datasheet第5页。

投诉请求如下：

1. 修改招标文件技术参数：将2.4.6.平板密度分辨率(灰阶度)
   ≤
   16.bit修改为2.4.6.平板密度分辨率(灰阶度)
   ≤
   14.bit；
2. 删除2.4.7.视野
   ≤
   6的技术参数；
3. 将2.5.5.数字脉冲透视0.5-30幅/秒修改为数字脉冲透视3.75-30幅/秒。

处理依据

经审查，投诉人关于投诉事项招标技术参数要求具有明显排他性、歧视性缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项的规定，驳回投诉人本次投诉事项，采购人和代理机构即日起继续开展该项目的政府采购活动。

处理结果

投诉事项驳回，采购人和代理机构继续开展该项目的政府采购活动。

处理时间：2022年2月18日

处理人：易门县财政局

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，易门县人民医院应注重以下建议来规避类似问题：

1. 技术参数的制定应公平、公正，避免具有明显排他性和歧视性的要求。
2. 在制定技术参数时，应充分考虑市场上具备实际临床意义的产品，并避免对特定品牌或型号过于依赖。
3. 招标文件应明确、准确地描述所需的技术参数，避免模糊、歧义的表述，以保证供应商的参与公平性。
4. 在制定数字脉冲透视参数时，应充分考虑不同品牌和型号之间的差异，避免设置唯一排他性参数，给予供应商更多选择的空间。

易门县人民医院应以投诉案例为教训，加强对招标过程的监督和管理，确保公开、公平、公正的采购环境，促进供应商的合理参与，提高采购效果和质量。

以上是根据用户提供的内容生成的投诉处理文章。如有需要，可自行扩充补充内容。

投诉处理案例原文如下：

易门县财政局政府采购投诉处理结果公告〔2022〕第1号

一、项目编号：GXTC-C-21290869

二、项目名称：易门县人民医院DSA采购项目

采购日期：2021-12-30

三、相关当事人

投诉人：云南互通百联实业股份有限公司

地址：云南省昆明市盘龙区云南省昆明市盘龙区白龙路世博园内1幢1层。2幢1-2层

被投诉人1：易门县人民医院

地址：云南省玉溪市易门县云南省玉溪市易门县龙泉街道东和路391号

被投诉人2：国信招标集团股份有限公司

地址：云南省昆明市五华区云南省昆明市五华区滇缅大道西城时代A5地块B座2808

四、基本情况

投诉人投诉：1.易门县人民医院DSA采购项目中招标技术参数要求具有明显排他性、歧视性；因此，我公司的投标被明显排除在外，且严重限制了其他具有资格的潜在供应商的参与。

事实依据：

参数：▲2.4.6.平板密度分辨率(灰阶度)?16.bit；该参数为西门子、飞利浦参数具有排他性参数，飞利浦16bit，详见飞利浦Datasheet.第25.页，西门子16bit.详见西门子Datasheet第14页。西门子、飞利浦平板密度分辨率(灰阶度)为16.bit，主流产品平板探测器密度分辨率为16bit.或者14bit，不管分辨率为16bit.或是14bit.数据存储都为12bit.到最终显示器上及医师所看到的图像都为10bit，所以16bit.反而是增加了主机的运算并无实际的临床意义。所以?16bit.是限制性条款，具有严重的排他性。

参数：2.4.7.视野?6.视野；该参数为西门子、飞利浦、GE排他性参数，飞利浦：8.视野，详见Datasheet.第25.页，西门子：6.视野，详见西门子Datasheet第9页。

参数：2.5.5.数字脉冲透视0.5-30.幅/秒；该参数为西门子独家参数，为唯一排他性参数，西门子数字脉冲透视0.5-30.幅/秒，详见西门子数字脉冲透视Datasheet.第16.页，飞利浦数字脉冲透视3.75-30幅/秒，详见飞利浦Datasheet.第27页，GE.数字脉冲透视3.75-30幅/秒，详见Datasheet.第5页。

投诉请求

修改招标文件技术参数。将▲2.4.6.平板密度分辨率(灰阶度)?16.bit修改为▲2.4.6.平板密度分辨率(灰阶度)?14.bit；删除2.4.7.视野?6的技术参数；将2.5.5.数字脉冲透视0.5-30幅/秒修改为数字脉冲透视3.75-30幅/秒。

五、处理依据及结果

投诉事项招标技术参数要求具有明显排他性、歧视性缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项的规定，驳回投诉人本次投诉事项，采购人和代理机构即日起继续开展该项目的政府采购活动。

六、其他补充事宜

投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定书之日起60日内依法向易门县人民政府或玉溪市财政局申请行政复议，或6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼

易门县财政局

2022年2月18日