2022年6月16日三门峡市陕州区投诉处理案例：陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年6月16日，由三门峡市陕州区财政局处理完毕。投诉人为河南领德医疗科技有限公司。投诉涉及的项目为陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目中的X射线计算机体层摄影设备采购。

基本信息

• 项目编号：三陕财购2022061
• 项目名称：陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）
• 处理日期：2022年6月16日

相关当事人

• 投诉人：河南领德医疗科技有限公司
• 地址：河南省郑州市管城回族区鼎瑞街005号1号仓库4层433室
• 被投诉人1：三门峡市陕州区第一人民医院（采购人）
• 地址：三门峡市陕州区神泉路与陕州大道交叉口东100米
• 被投诉人2：中恒晟（北京）工程管理有限公司（采购代理机构）
• 地址：三门峡市商务大厦b座716号
• 相关供应商：上海方之聚实业有限公司
• 地址：上海市奉贤区海湾镇奉苗公路299号7号楼111室

基本情况

投诉人对"陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）"项目的答复表示不满，向三门峡市陕州区财政局投诉。投诉事项如下：

1. 投诉人公司给医院的优惠政策包括整机质保5年（含球管）、终身维修、承诺合同签订后5个日历天到货、赠送全自动POCT核酸检测系统、赠送发热门诊专用便携彩超、疫情期间免费提供"车载CT,核酸检测发热门诊"等。投诉人要求相关部门公布或告知投标人技术商务评分，质疑评标报告中投诉人得分难以理解。
2. 投诉人在招投标过程中提供了最优的产品、品牌、知名度、服务、售后和安装。投诉人投标文件中提供了40排CT，而中标单位提供的是16排CT。投诉人认为自己的产品在技术上具有优势和性价比。
3. 本次项目招标总预算为290万，中标单位的报价为256万，而另一个医院的类似项目中标单位的报价为190万。投诉人认为中标单位的品牌和型号相同，但中标价格高，严重造成国有资产流失。
4. 投诉人对开标记录提出质疑，认为代理公司存在暗箱操作、围标串标和恶意排除有价格竞争力的供应商的行为。投诉人认为自己的产品品牌更好、价格更低、技术更好、服务更好，但却未中标，造成国有资产流失。

处理依据

针对投诉事项1、2、3、4的相关内容，经核实发现投诉人的投诉事项缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第二项规定，决定驳回投诉。

处理结果

根据对投诉事项的处理依据，决定驳回投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以避免类似问题的发生：

1. 在项目投标阶段，明确并充分履行所承诺的优惠政策，确保投标文件中提供的优惠承诺得到充分体现和履行。
2. 在招投标过程中，充分考虑产品的技术优势和性价比，确保投标文件中提供的产品能够满足需求，并与评标标准相符。
3. 在招标预算确定阶段，合理制定预算金额，确保预算与市场行情相符，避免因过高或过低的预算导致投标结果不合理。
4. 在招标过程中，严格执行相关法律法规，杜绝暗箱操作、围标串标和恶意排除有价格竞争力的供应商的行为，确保公正、公平、公开的投标环境。
5. 提高对供应商的调查和评估能力，充分了解其产品质量、服务水平和售后支持情况，确保选择合适的供应商。

以上建议旨在帮助被投诉人提升招投标管理水平，规避类似投诉案件，并确保国有资产的合理利用和保护。

投诉处理案例原文如下：

三门峡市陕州区财政局投诉处理结果公告(2022年第4号)

一、项目编号：三陕财购2022061

二、项目名称：陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）

三、相关当事人

投诉人：河南领德医疗科技有限公司

地址：河南省郑州市管城回族区鼎瑞街005号1号仓库4层433室

被投诉人1：三门峡市陕州区第一人民医院（采购人）

地址：三门峡市陕州区神泉路与陕州大道交叉口东100米

被投诉人2：中恒晟（北京）工程管理有限公司（采购代理机构）

地址：三门峡市商务大厦b座716号

相关供应商：上海方之聚实业有限公司

地址：上海市奉贤区海湾镇奉苗公路299号7号楼111室

四、基本情况

投诉人因对“三门峡市陕州区第一人民医院提升改造工程及感染性疾病科病房楼建设项目（X射线计算机体层摄影设备采购）”项目编号：三陕财购2022061号，质疑答复不满意，向本机关提起投诉，投诉事项为：

1、本公司给医院的优惠政策，整机质保5年（含球管），终身维修；承诺合同签订合同后5个日历天到货；赠送全自动POCT核酸检测系统；赠送发热门诊专用便携彩超；疫情期间免费提供“车载CT,核酸检测发热门诊”。以上优惠承诺本公司全部会兑现，本公司可以提供履约保证金，以保障以上所有的优惠承诺完美履行。至此，针对本次项目，评标报告中本公司的得分我是难以理解，无法接受，还请相关部门公布或者告知投标人技术商务评分。
本公司所投产品联影uCT528为国内一线品牌，市场占有率高，投标总报价（包含本公司承诺优惠政策）1950000.00元。上海方之聚实业有限公司投标报价为2560000.00元，高于我公司报价610000.00元，造成国有资产严重流失，我们所投产品品牌好，价格低，优惠政策优于对方，为何投标得分反而低于对方？

2、本公司在招投标过程中，无论是从产品，品牌以及知名度、服务、售后以及安装，我们都提供了最优的服务，在产品上我们为医院提供的是40排CT,而不是简简单单的入门级16排CT,在技术偏离表上我们很清晰的就可以看到，在中标公告上完全可以看出中标单位：上海方之聚实业有限公司，给医院提供的是非国内力线品牌：万东16排CTTURBOTOM1600,而我们联影在投标文件中所投的产品为“40排CT”，在本公司投标文件中，可以清晰看到优势以及性价比。
联影40排CT:具备22毫米覆盖宽度，在同档产品中最宽
联影40排CT:具备0.55毫米最薄层厚，为同档产品中最薄
联影40排CT:提供70千伏低剂量扫描技术
联影40排CT:天眼AI人工智能平台，智能定位、智能摆位帮助医技人员提升CT扫描效率，仅在操作间即可完成CT扫描操作。

3、本次项目招标总预算在2900000.00元，在结果公告看到中标单位：上海方之聚实业有限公司
中标标价格：2560000.00元。
品牌：万东，型号：TURBOTOM1600。
2021年11月26日祁门县人民医院，发热门诊CT采购项目成交公告看到中标单位：同心医联科技（北京）有限公司。
中标价格：1900000.00元
品牌：万东，型号：TURBOTOM1600
同样品牌和型号中间价格相差660000.00元。在此看来上海方之聚实业有限公司，所投品牌万东中标，严重造成国有资产流失。

4、从开标记录可以清晰的看到：郑州达河鑫生物科技有限公司报价269.7万，河南洋泰医疗科技服务有限公司报价278.8万，上海方之聚实业有限公司报价256万可以看出作为290万的预算，9家公司参与投标，这三家呈现规律性报价且价格高，由此可见，代理公司明显有暗箱操作，围标串标，故意恶意排除有价格竞争力的供应商。从公布开标结果可以开出共9家参与投标，其中6家报价在2000000以下，联影品牌更好，价格更好，技术更好，服务更好，却让价格高，市场占有率低的万东中标，明明可以选择价格低，性价比高的产品，最后却选择价格高的产品中标这严重造成国有资产流失。
投诉请求：请贵单位予慎重处理，请公示投标人在本次投标详细得分，公布或者告知商务技术分。废除上海方之聚实业有限公司中标资格或重新组织招标。

五、处理结果及依据

1、关于投诉事项1、2、3、4相关内容，投诉人投诉事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第二项规定，驳回投诉。
投诉人对本处理决定不服的，可在收到本处理决定之日起六十日内向三门峡市财政局或者三门峡市陕州区人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定之日起六个月内向三门峡市陕州区人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

无

三门峡市陕州区财政局

2022年6月16日