2023年内蒙古农业大学采购投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由内蒙古国诏招标代理有限公司处理完毕。投诉人为北京紫玉兴达照明工程有限公司，投诉的主要内容为内蒙古农业大学采购东校区、新校区足球场灯光设备项目。

基本信息

• 项目编号：NMGZCS—G—H－220539
• 项目名称：内蒙古农业大学采购东校区、新校区足球场灯光设备项目
• 处理日期：2023年02月16日

相关当事人

• 投诉人：北京紫玉兴达照明工程有限公司
• 地址：北京市顺义区高丽营镇顺沙路张喜庄段52号3幢115室
• 被投诉人：内蒙古国诏招标代理有限公司
• 地址：内蒙古呼和浩特市赛罕区东二环路东侧万正尚都8号楼1单元501室
• 被投诉人：内蒙古农业大学
• 地址：呼和浩特市昭乌达路306号
• 相关供应商：内蒙古祥生装饰科技有限公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区成吉思汗大街鸿盛工业园区管委会办公楼302

基本情况

投诉事项：

1. 本次中标单位的报价中的设备数量存在重大偏差，中标单位投标的LED照明灯具数量为92套与其对应的配套设施-驱动器24套不符合要求，现场无法使用。
2. 中标方内蒙古祥生装饰科技有限公司所使用的OK海洋王NTC9225-1400W灯具不符合清单要求，灯具是一体式灯具，没有配套的驱动器。
3. 中标公司内蒙古祥生装饰科技有限公司无体育项目LED场地照明相关业绩，投标所投的业绩证明文件涉嫌弄虚作假。
4. 中标单位所投的设备清单无法满足现场实际需求，无法正常点亮调光等功能。
5. 中标方投标的驱动器产品无相关证书，提供了虚假证书，无法点亮LED照明灯具，不符合招标文件要求。
6. 中标方仅投标了两项产品，未能满足招标文件要求的实质响应，利用虚假型号产品中标。
7. 中标方投标的两项产品仅有部分技术要求可以满足，有部分不满足。
8. 中标单位所投产品未包含智能控制器，不符合招标文件要求。
9. 中标方投标产品未能完全满足招标文件的实质性响应，提供了虚假证明文件。

处理依据

本厅受理投诉后，向被投诉人、采购代理机构送达投诉书副本，并依法调取了竞争性磋商文件。我厅于2022年9月23日召开质证会，核查投诉事项。然而，由于呼和浩特市突发新冠疫情，投诉处理暂时被缓。在投诉处理期间，投诉人于2023年1月18日撤回投诉。鉴于此，本厅决定终止投诉处理。

处理结果

投诉处理终止。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应该注重以下方面，以避免类似问题的发生：

1. 在招标文件中明确设备数量和规格要求，确保投标单位的报价与实际需求一致。
2. 严格审核投标单位的业绩证明文件，确保其具备相关经验和能力。
3. 要求投标单位提供真实的产品认证证书，确保所投产品符合招标文件要求。
4. 仔细审查投标文件，确保投标单位对招标文件的技术要求作出明确响应，并提供相应的证明文件。
5. 加强评标审查工作，确保专业细致地审查投标文件，避免虚假中标的情况发生。

以上建议可帮助被投诉人在类似投诉案件中规避问题，提升招标过程的透明度和合规性。

投诉处理案例原文如下：

关于内蒙古农业大学采购东校区、新校区足球场灯光设备项目投诉处理结果公告内蒙古自治区财政厅政府采购信息公告（第108号）

一、项目编号：NMGZCS—G—H－220539

二、项目名称：内蒙古农业大学采购东校区、新校区足球场灯光设备项目

三、相关当事人

投诉人：北京紫玉兴达照明工程有限公司

地址：北京市顺义区高丽营镇顺沙路张喜庄段52号3幢115室

被投诉人：内蒙古国诏招标代理有限公司

地址：内蒙古呼和浩特市赛罕区东二环路东侧万正尚都8号楼1单元501室

被投诉人：内蒙古农业大学

地址：呼和浩特市昭乌达路306号

相关供应商：内蒙古祥生装饰科技有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区成吉思汗大街鸿盛工业园区管委会办公楼302

四、基本情况

投诉事项：1、本次中标单位的报价中的设备数量存在重大偏差，中标单位投标的1、LED照明灯具数量为92套与其对应的5、配套设施-驱动器24套，中标单位所投产品数量不对等，现场无法点亮使用。2、中标方内蒙古祥生装饰科技有限公司所使用的OK海洋王NTC9225-1400W灯具为每个灯具上放3个466.66W驱动，灯具是一体式灯具，在海洋王官方宣传册第9页明确表示该款灯具为一体式灯具，放在每个模组的背部，没有配套的驱动器，不符合清单要求。3、中标公司内蒙古祥生装饰科技有限公司为建筑装饰公司，并无体育项目LED场地照明相关业绩，投标所投的业绩证明文件为弄虛作假，骗取得分中标；4、本次中标单位所投的设备清单数值，如电缆型号、数量、不能满足现场实际需求，现场灯具无法正常点亮调光等功能。5、中标方内蒙古祥生装饰科技有限公司所投驱动器24套的型号是OK海洋王NTC9225-1400W的驱动器，通过海洋王官网及相关认证证书网址查询，海洋王没有1400W驱动器，招标文件要求提供对应型号的认证证书，中标单位无法提供，所以中标方所投的驱动器产品无相关证书，提供了虚假证书，为虚假响应，骗取中标，且24个驱动器无法点亮92套LED1400W的照明灯具，无法满足现场最基本的灯具点亮动能，无法满足招标文件要求的照明标准、调光功能，技术实现不了，技术没有响应，虚假中标。6、本次招标文件技术标准与要求中的附表一至附表七共计7项产品，中标方投标仅投了两项产品：OK海洋王NTC9225-1400W产品和麦加A572G65，中标方清单报价未按照招标文件要求实质响应，利用虚假型号产品中标；招标代理公司听从生产厂家的解释说产品型号是厂家自行决定的，其中两个产品一个是152000元的灯杆，一个是580元的配件都是一个型号，其中五个产品:LED灯具25400元、眩光控制器2550元、调节装置1720元、驱动器27500元、调光器87000元、都叫一个型号，五个产品同是一个型号，通过产品规格书、产品说明书、产品检测报告、产品认证证书内的照片就是是一个产品并不是五个不同的产品，仅仅是一个普通灯具而已，此型号产品不能满足招标文件所有标的产品的技术要求。7、本次招标文件技术标准与要求中的附表一至附表七共计25条技术要求，中标方投标的两项产品：OK海洋王NTC9225-1400W产品和麦加A572G65，仅有8条可以满足，有17条不满足。8、招标文件第四章第一，2技术标准与要求表格第7条，场地用灯-配套设施-智能调光器和附表7表格第2条，灯具和智控为同一品牌，中标单位所投产品报价表里仅有海洋王灯具OK海洋王NTC9225-1400W灯具，并无智能控制器，不符合招标文件要求。9、招标文件符合性审查要求投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应并满足招标文件全部实质性响应，否则不进入下一步评审，投标文件无效处理，中标方投标产品未能完全满足招标文件第四章招标内容与技术要求的实质性响应，未逐条响应提供可以符合的证明文件，或提供虚假证明文件虚假响应，专家不专业，评标审查不细致，致使中标方虚假中标。

五、处理依据及结果

本厅受理投诉后，向被投诉人、采购代理机构送达投诉书副本，要求提供说明材料，并依法调取了竞争性磋商文件，我厅于2022年9月23日召开质证会，核查投诉事项，现已审查终结。因呼和浩特市突发新冠疫情，暂缓处理投诉。在投诉处理期间，投诉人于2023年1月18日撤回投诉。本厅决定如下：终止投诉处理。

内蒙古自治区财政厅

2023年02月16日