2023年四川省生态环境厅省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）第1包投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年4月28日，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为四川纵横世界环保科技有限责任公司，投诉的主要内容涉及四川省生态环境厅省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）第1包。

基本信息

• 项目编号：N5100012022003093
• 项目名称：四川省生态环境厅省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）第1包
• 处理日期：2023年4月28日

相关当事人

• 投诉人：四川纵横世界环保科技有限责任公司
• 地址：四川省成都市成华区双林路22路1栋1单元3层3F号
• 被投诉人：四川省生态环境厅
• 地址：成都市高新区科园南路88号
• 相关供应商：成都海佳源环境检测有限责任公司
• 地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区益州大道中段599号13栋25楼2506号

基本情况

2023年2月17日，四川致恒招标代理有限公司在四川政府采购网发布了本项目的招标公告。随后，于2023年3月14日组织了本项目的开标和评审，并在3月16日在四川政府采购网发布了项目结果公告。

投诉事项1：投诉人在2023年3月6日向四川省生态环境厅提出了关于省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）第1包的质疑函。然而，被投诉单位在收到质疑函后超过7个工作日未进行回复，违反了政府采购法律规定。

投诉事项2：投诉人指出招标文件中的技术要求存在不合理的限制或排斥潜在供应商的条件。

投诉事项3：本项目的综合评分明细表中关于售后服务方案评分因素的规定存在评分标准未量化和细化的问题。

处理依据

根据综合分析，本次投诉中投诉事项1不符合受理条件，投诉事项2缺乏事实依据，不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项规定，本机关驳回了投诉事项1和投诉事项2的投诉。然而，投诉事项3成立且可能影响采购结果。因此，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项规定，本机关决定中标结果无效，并责令重新开展采购活动。

处理结果

• 处理时间：2023年4月28日
• 处理人：四川省财政厅
• 处理结果：投诉事项1和投诉事项2驳回，投诉事项3成立，中标结果无效，责令重新开展采购活动。

如何规避类似投诉案件的建议

为了规避类似投诉案件，被投诉人应注重以下方面：

1. 严格遵守政府采购法律规定，及时回复投诉函件，确保与投诉人的有效沟通和及时解决问题。
2. 在招标文件中制定合理的技术要求，避免不合理的限制或排斥潜在供应商的条件，确保公平竞争和供应商多样性。
3. 在评分标准中量化和细化各项评分因素，明确标准，提高评标过程的透明度和公正性。

以上建议旨在帮助被投诉人注重规避类似投诉案件的问题，并提升采购过程的公正性和透明度。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅关于四川省生态环境厅省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）第1包投诉处理结果公告（川财采〔2023〕59号）

一、项目编号：N5100012022003093

二、项目名称：四川省生态环境厅省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）第1包

三、相关当事人

投诉人：四川纵横世界环保科技有限责任公司

地址：四川省成都市成华区双林路22路1栋1单元3层3F号

被投诉人：四川省生态环境厅

地址：成都市高新区科园南路88号

相关供应商：成都海佳源环境检测有限责任公司

地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区益州大道中段599号13栋25楼2506号

四、基本情况

2023年2月17日，四川致恒招标代理有限公司在四川政府采购网发布本项目招标公告。2023年3月14日，四川致恒招标代理有限公司组织本项目开标、评审。2023年3月16日，四川致恒招标代理有限公司在四川政府采购网发布本项目结果公告。

投诉事项1：四川省生态环境厅于2023年3月6日收到我公司对省级生态环境监测机构快速响应能力提升项目（二次）（采购项目编号：N5100012022003093）第1包的质疑函，但该单位在收到质疑函后超过7个工作日未进行回复，违反政府采购法律规定。

投诉事项2：招标文件“技术要求”中规定“……01-04液相色谱-三重四极杆质谱联用仪……●3.2.1流量范围：0.001～5.000（mL/min），最高限不低于5.000mL/min，以0.001mL/min递增；泵在3ml/min流速时分析样品，耐受的压力至少达18855psi（130MPa）……●3.2.4在线脱气机：5路，流动相与针清洗溶液均脱气，有效降低交叉污染……▲3.5.6正负离子切换速度≤10ms……●3.5.7.5全氟正十三酸PFTrDA：进样体积≤25μL，进样量1pg，MRM分析测量m/z663-619，原始数据无平滑前提下，满足信噪比（S/N）＞10：1，同时满足6针重现性RSD＜3%。●3.5.7.6MRM模式下仪器检出限（IDL）：利血平（ESI正离子模式）≤0.5fg；17-OHP（APCI正离子模式）≤100fg；氯霉素（ESI负离子模式）≤0.5fg；Estradiol（APCI负离子模式）≤200fg……●3.5.11离子源具备辅助加热气，加热气温度≥600℃，且能根据化合物特点进行加热气温度的优化，提高离子化效率，该温度支持在软件上设置并运行……●3.5.19数据库：配备经标准品获得的二级谱库，至少包含满足现行种类标准的全氟化合物、抗生素化合物、农药化合物、真菌毒素化合物、毒品/精神类化合物、代谢物化合物、天然产物化合物，并保证在仪器使用寿命内数据库提供升级服务（升级服务相关费用包含在报价中），无相关数据库或化合物二级谱图数据库低于上述要求，提供相同数量标准品以满足环境应急监测需求。”上述技术参数以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

投诉事项3：本项目综合评分明细表中“售后服务方案”评分因素规定“根据投标文件提供的售后服务方案（包括但不限于以下项：质量保障及技术支持措施、安装调试进度计划、维修响应时间、培训方案）进行评分：方案严密、内容齐全、满足招标文件明确规定的要求得10分；方案每有一项内容缺失或偏差或编制错误扣2.5分，扣完为止；无方案不得分”，该评分标准中分值未量化，细化。

五、处理依据及结果

综上，投诉事项1不符合受理条件，投诉事项2缺乏事实依据，不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项规定，本机关予以驳回。投诉事项3成立，可能影响采购结果，鉴于本项目第1包已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项规定，本机关决定：中标结果无效，责令重新开展采购活动。

四川省财政厅

2023年4月28日