投诉处理：2022年6月广西壮族自治区贵港船舶检验中心物业管理服务采购案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年6月28日，由广西壮族自治区财政厅处理完毕。投诉人为广西安桂保安服务有限公司，投诉的主要内容为针对广西壮族自治区贵港船舶检验中心的物业管理服务采购文件限制条件的质疑，要求重新进行采购活动。

基本信息

• 项目编号：62022030339347851
• 项目名称：物业管理服务采购
• 处理日期：2022年06月28日

相关当事人

• 投诉人：广西安桂保安服务有限公司
• 地址：南宁市江南区星光大道7号五环星光住宅小区C栋二十二层2101号房
• 被投诉人：广西壮族自治区贵港船舶检验中心
• 地址：贵港市港北区北苑街782号
• 相关供应商：无相关供应商信息

基本情况

投诉人广西安桂保安服务有限公司对广西壮族自治区贵港船舶检验中心的物业管理服务采购文件的限制条件不满意，并向广西壮族自治区财政厅提起投诉。投诉主要内容是该项目采购文件以"在贵港市城区范围注册登记"的条件限制，排斥了潜在投标人，违反了政府采购的公平原则，也违反了相关法律规定，因此要求重新进行采购活动。

处理依据

1. 处理依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第五条规定，任何单位和个人不得采用任何方式阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人或者采购代理机构有非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地，以及以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项成立。

处理结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，投诉人对采购文件提起的投诉事项，经财政部门查证属实的，应当认定投诉事项成立。因投诉事项成立且影响采购结果，鉴于本项目政府采购合同已经履行，根据上述规定，确认本项目采购活动违法，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议以规避类似问题：

1. 在制定采购文件时，确保公平原则的执行，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。
2. 遵守相关法律法规，尤其是《中华人民共和国政府采购法》和其实施条例的规定，确保采购活动的合法性和公正性。
3. 加强对采购人员的培训，提高其对政府采购法律法规的理解和遵守意识，避免出现违规行为。
4. 建立健全的投诉处理机制，及时、公正地处理采购相关的投诉，并根据投诉结果采取相应的措施进行整改。

以上建议旨在帮助被投诉人在日常工作中注意规避类似投诉案件，以确保采购活动的合法性、公正性和透明度。

投诉处理案例原文如下：

广西壮族自治区财政厅政府采购信息公告（2022年第39号）

一、项目编号：62022030339347851

二、项目名称：物业管理服务釆购

三、相关当事人

投诉人：广西安桂保安服务有限公司

地址：南宁市江南区星光大道7号五环星光住宅小区C栋二十二层2101号房

被投诉人：广西壮族自治区贵港船舶检验中心

地址：贵港市港北区北苑街782号

相关供应商：/

地址：/

当事人：/

地址：/

四、基本情况

投诉人广西安桂保安服务有限公司对采购人的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项：本项目采购文件以“在贵港市城区范围注册登记”的条件限制、排斥潜在投标人，有悖于政府釆购的公平原则，违反了相关法律规定，应当重新进行釆购活动。

五、处理依据及结果

1、处理依据：本项目采购文件要求参与在线询价的供应商在贵港市城区范围注册登记，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定，投诉事项成立。

2、处理结果：本机关作出决定如下：

（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立”的规定，投诉事项成立。

（二）成立的投诉事项影响采购结果，鉴于本项目政府采购合同已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任”的规定，确认本项目采购活动违法，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

六、其他补充事宜

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广西壮族自治区财政厅

2022年06月28日