2022年巴中市巴州区应急管理局应急救援装备物资采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由巴中市巴州区应急管理局处理完毕。投诉人为深圳市中云慧通科技有限公司，投诉的主要内容为巴中市巴州区应急管理局2022年应急救援装备物资采购项目。投诉人提出了多项质疑，包括招标文件获取期限、招标方式、招标货物参数、招标内容要求、制定参数要求、招标具体参数等方面。经过本机关的审查和调查，对其中的某些投诉事项作出了处理决定。

基本信息

• 项目编号：N5119022022000024
• 项目名称：巴中市巴州区应急管理局2022年应急救援装备物资采购项目
• 处理日期：2022年10月12日

相关当事人

• 投诉人：深圳市中云慧通科技有限公司
• 地址：深圳市宝安区西乡街道桃源社区航城工业区展丰工业园展丰商务楼407
• 被投诉人：融汇项目管理股份有限公司
• 地址：巴中市巴州区江北大道西段凯悦名城9号楼7楼

基本情况

深圳市中云慧通科技有限公司在2022年8月11日对巴中市巴州区应急管理局2022年应急救援装备物资采购项目提出质疑。随后，该公司于2022年8月17日向本机关提起投诉，并在8月27日递交了补正投诉书。本机关于8月22日发出政府采购投诉补正通知书，并于8月27日收到补正投诉书后予以受理。经过审查，本案已经审查终结。

投诉事项如下：

1. 招标文件获取期限不足5个工作日。
2. 招标方式不符合法律规定。
3. 招标货物参数指向特定供应商、特定产品。
4. 招标内容要求符合国家标准，实际参数又与国家标准不符。
5. 制定与采购项目具体特点不适应的参数要求。
6. 招标具体参数不明确。
7. 招标参数远高于国家标准。

根据处理结果，对投诉事项一、二、四、五、六、七，本机关认为不成立；而对投诉事项三，本机关认为成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）款之规定，已确定中标或成交供应商但尚未签订政府采购合同的情况下，认定成交结果无效，并责令修改采购文件，重新开展采购活动。此外，在本项目处理过程中发现采购当事人违法违规问题，本机关决定将另案查处。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，对投诉事项进行了审查处理。投诉事项中的部分事项被认定为不成立，而其中的一项事项被认定为成立。根据该规定，已确定中标或成交供应商但尚未签订政府采购合同的情况下，认定成交结果无效，并责令修改采购文件，重新开展采购活动。

处理结果

根据本机关的处理决定，对投诉事项一、二、四、五、六、七，本机关认为不成立；而对投诉事项三，本机关认为成立。根据此结果，责令修改采购文件，重新进行采购活动。

此外，在本项目处理过程中发现采购当事人存在违法违规问题，本机关决定将另案查处。

如何规避类似投诉案件的建议

针对本案例中的投诉事项，被投诉人及其他同行应注重以下建议，以规避类似的投诉案件：

1. 招标文件获取期限要充分考虑各方的时间需求，确保投标人有足够的时间获取和准备文件。
2. 招标方式应符合法律规定，确保公平竞争和透明度。
3. 在招标过程中，不应指向特定供应商或特定产品，要公正对待所有潜在供应商。
4. 招标内容要求应与国家标准一致，确保标准的准确性和合理性。
5. 制定参数要求时需充分考虑采购项目的具体特点，确保要求的合理性和适应性。
6. 招标具体参数要明确清晰，避免模糊和歧义，以减少后续争议。
7. 招标参数应合理设置，不应远高于国家标准，以避免对供应商造成不必要的负担。

被投诉人及其他同行应积极采纳上述建议，加强对政府采购的规范性管理，确保公平竞争和合理采购，以避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

巴中市巴州区财政局投诉处理结果公告（巴区财采〔2022〕52号）

一、项目编号：N5119022022000024

二、项目名称：巴中市巴州区应急管理局2022年应急救援装备物资采购项目

三、相关当事人

投诉人：深圳市中云慧通科技有限公司

地址：深圳市宝安区西乡街道桃源社区航城工业区展丰工业园展丰商务楼407

被投诉人：融汇项目管理股份有限公司

地址：巴中市巴州区江北大道西段凯悦名城9号楼7楼

四、基本情况

深圳市中云慧通科技有限公司不服融汇项目管理股份有限公司于2022年8月11日就巴中市巴州区应急管理局2022年应急救援装备物资采购项目（采购项目编号：N5119022022000024）作出的质疑答复，于2022年8月17日向本机关提起投诉，本机关于8月22日发出政府采购投诉补正通知书，深圳市中云慧通科技有限公司于8月27日递交补正投诉书，本机关于8月27日收到后依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项一：招标文件获取期限不足5个工作日。

投诉事项二：招标方式不符合法律规定。

投诉事项三：招标货物参数指向特定供应商、特定产品。

投诉事项四：招标内容要求符合国家标准，实际参数又与国家标准不符。

投诉事项五：制定与采购项目具体特点不适应的参数要求。

投诉事项六：招标具体参数不明确。

投诉事项七：招标参数远高于国家标准。

2022年7月28日，融汇项目管理股份有限公司发布询价采购公告。2022年8月4日，融汇项目管理股份有限公司组织本项目评审。2022年8月16日，融汇项目管理股份有限公司在四川政府采购网上发布本项目成交公告。

五、处理依据及结果

投诉人投诉事项一、二、四、五、六、七不成立，投诉事项三成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）款之规定，已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定成交结果无效。责令修改采购文件，重新开展采购活动。

此外，在本项目处理过程中发现采购当事人违法违规问题，本机关决定将另案查处。

巴中市巴州区财政局

2022年10月12日