2023年1月9日辽宁沈阳皇姑区投诉处理案例：皇姑区应急管理局购买2022年防汛应急保障物资

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年11月10日，由沈阳市皇姑区应急管理局处理完毕。投诉人为大连天坤商贸有限公司。投诉的主要内容为皇姑区应急管理局购买2022年防汛应急保障物资的评分方案存在模糊表述，未明确判断标准，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定。投诉人对更正后的采购文件商务部分的评分提出质疑，认为业绩评分超过国家规定的扶持中小微企业评分分值，违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知第五条，要求暂停采购活动并修改评标办法。

基本信息

• 项目编号：JH22-210105-00071
• 项目名称：皇姑区应急管理局购买2022年防汛应急保障物资
• 处理日期：2023年1月9日

相关当事人

• 投诉人：大连天坤商贸有限公司
• 地址：中国（辽宁）自由贸易试验区大连保税区海兴街60-1号A301室
• 被投诉人1：辽宁朗达工程管理有限公司
• 地址：辽宁省沈阳市浑南区沈阳国际软件园内D09号楼413室
• 被投诉人2：沈阳市皇姑区应急管理局
• 地址：皇姑区文储街10号

基本情况

本项目于2022年11月10日发布采购公告，投诉人于2022年11月15日对评分方案附件3评分细则技术部分进行质疑。投诉人认为评分方案存在模糊表述，未明确判断标准，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定。采购代理机构于2022年11月18日回复质疑，并在同日发布更正公告。更正公告修改了被质疑的评分方案附件3评分细则技术部分的内容，并调整了评分分值。然而，于2022年11月28日，投诉人对更正后的采购文件商务部分的"企业业绩"分值增加提出投诉，认为该修改超过了国家规定的扶持中小微企业评分分值，违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》通知第五条。投诉人要求暂停采购活动并修改评标办法。投诉于2022年12月1日被沈阳市皇姑区应急管理局受理。

处理依据

经我局调查，认为投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，决定驳回投诉。

处理结果

根据调查结果，我局驳回了投诉人的投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

为避免类似投诉案件，被投诉人在进行采购评分方案编制时应注意以下几点：

1. 确保评分方案表述准确明确，避免使用模糊表述，以避免引起歧义。
2. 按照相关法规和规定制定评分标准，明确判断标准，确保评分过程公正合规。
3. 在修改采购文件时，应仔细考虑各项分值的合理性，并确保符合国家规定的扶持中小微企业评分分值。

以上建议可供被投诉人参考，以提升采购过程的透明度和公正性，避免类似投诉案件的发生。

投诉处理案例原文如下：

关于皇姑区应急管理局购买2022年防汛应急保障物资项目政府采购投诉处理结果公告（2022年第20号）

一、项目编号：JH22-210105-00071

二、项目名称：皇姑区应急管理局购买2022年防汛应急保障物资

三、相关当事人

投诉人：大连天坤商贸有限公司

地址：中国（辽宁）自由贸易试验区大连保税区海兴街60-1号A301室

被投诉人1：辽宁朗达工程管理有限公司

地址：辽宁省沈阳市浑南区沈阳国际软件园内D09号楼413室

被投诉人2：沈阳市皇姑区应急管理局

地址：皇姑区文储街10号

四、基本情况

本项目于2022年11月10日发布采购公告，投诉人于2022年11月15日进行质疑，质疑内容为第四章评分方案附件3评分细则技术部分，使用容易引起歧义的模糊表述，未明确判断标准，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定。本项目采购代理机构于2022年11月18日进行了质疑回复，认定质疑成立，并于2022年11月18日发布更正公告。更正公告中修改了采购文件第四章评分方案附件3评分细则技术部分被质疑有关内容，同时减少了技术部分评分分值，增加了商务部分分值。2022年11月28日，投诉人对更正后的采购文件商务部分“企业业绩”分值增加提出投诉，认为更改后的业绩评分超过国家规定的扶持中小微企业评分分值，违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知第五条，请求暂停采购活动，修改评标办法。2022年12月1日，我局受理投诉人提出的投诉。

五、处理依据及结果

我局依法进行了调查，认为：投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，决定如下：驳回投诉。

六、其他补充事宜

无。

沈阳市皇姑区财政局

2023年1月9日