2022年西藏自治区教育厅国家教育考试标准化考点（一期）考区建设项目投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年4月19日，由西藏自治区财政厅处理完毕。投诉人为四川新环佳科技发展有限公司，投诉的主要内容涉及西藏自治区教育厅国家教育考试标准化考点（一期）考区建设项目。投诉事项包括：1.
中国电信集团系统集成有限责任公司提供的核心产品考点身份认证终端为无效投标产品；2.
中国电信集团系统集成有限责任公司提供虚假材料应标，不满足招标要求；3.
深圳市海云天科技股份有限公司向投标单位提供已撤销强制认证证书产品，属于提供假冒伪劣产品行为；4.
四川兴鑫建设工程项目管理有限公司在项目中存在倾向性，与投标供应商及投标产品供应商恶意串通，损害投诉人的合法权益。

基本信息

• 项目编号：54000021210200005746
• 项目名称：西藏自治区教育厅国家教育考试标准化考点（一期）考区建设项目
• 处理日期：2022年4月19日

相关当事人

• 投诉人：四川新环佳科技发展有限公司，地址：成都市人民南路四段北成科西路3号B-301
• 被投诉人1：中国电信集团系统集成有限责任公司，地址：北京市海淀区复兴路33号东塔13层1308室
• 被投诉人2：四川兴鑫建设工程项目管理有限公司，地址：拉萨市八一北路八一国际广场A栋6楼602-605室
• 相关供应商1：深圳市海云天科技股份有限公司，地址：深圳市南山区高新区科技中二路软件园5号楼3层
• 相关供应商2：深信服科技股份有限公司，地址：深圳市南山区学苑大道1001号南山智园A1栋一层

基本情况

本项目于2022年1月7日在西藏自治区政府采购网上发布招标公告，2022年1月27日开标。投诉人于2022年2月14日向四川兴鑫建设工程项目管理有限公司提出质疑，后者于2022年2月23日作出答复。由于投诉人对答复不满意，向西藏自治区财政厅投诉。投诉事项如下：

1. 投诉事项1：该项目中标公司中国电信集团系统集成有限责任公司的投标文件提供的核心产品考点身份认证终端为无效投标产品。
2. 投诉事项2：该项目中标公司中国电信集团系统集成有限责任公司提供虚假材料应标，不满足招标要求。
3. 投诉事项3：中标单位所投核心产品考点身份认证终端制造商深圳市海云天科技股份有限公司在参与投标过程中向投标单位提供已经撤销强制认证证书产品，属于提供假冒伪劣产品行为。
4. 投诉事项4：四川兴鑫建设工程项目管理有限公司在本次项目中存在倾向性，与投标供应商及投标产品供应商恶意串通，损害投诉人公司的合法权益。

西藏自治区财政厅对投诉事项进行了调查，并做出了如下处理决定。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条规定，经查证，投诉事项1和2属实，且影响了采购结果，因此认定中标结果无效。采购人和采购代理机构应按照相关规定执行。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，经调查，投诉事项3缺乏事实依据，不成立，因此驳回投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，经审查，投诉事项4不符合法定受理条件，因此驳回投诉。

处理结果

根据上述处理依据，西藏自治区财政厅作出了以下处理结果：

• 投诉事项1和2成立，认定中标结果无效，采购人和采购代理机构应按照相关规定执行。
• 投诉事项3不成立，驳回投诉。
• 投诉事项4不符合法定受理条件，驳回投诉。

处理决定于2022年4月19日作出。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，建议被投诉人注重以下方面以规避类似问题：

1. 严格遵守招标要求：确保提供的材料真实、准确，符合招标要求，避免提供虚假材料应标。
2. 选择合规供应商：在投标过程中，认真评估供应商的资质和信誉，避免与存在违规行为的供应商合作，确保所采购的产品符合要求。
3. 加强监督和管理：建立健全的项目管理机制，加强对项目的监督和管理，防止倾向性行为和恶意串通的发生。
4. 关注产品认证和质量：确保所投标的产品经过合法认证，避免提供假冒伪劣产品，注重产品的质量和合规性。

以上建议可在实际项目中采纳，以提高采购过程的透明度、公正性和合规性，减少投诉风险。

投诉处理案例原文如下：

西藏自治区财政厅关于西藏自治区教育厅国家教育考试标准化考点（一期）考区建设项目的政府采购投诉处理结果信息公告

一、项目编号：54000021210200005746

二、项目名称：西藏自治区教育厅国家教育考试标准化考点（一期）考区建设项目

三、相关当事人

投诉人：四川新环佳科技发展有限公司

地址：成都市人民南路四段北成科西路3号B-301

被投诉人1：中国电信集团系统集成有限责任公司

地址：北京市海淀区复兴路33号东塔13层1308室

被投诉人2：四川兴鑫建设工程项目管理有限公司

地址：拉萨市八一北路八一国际广场A栋6楼602-605室

相关供应商1：深圳市海云天科技股份有限公司

地址：深圳市南山区高新区科技中二路软件园5号楼3层

相关供应商2：深信服科技股份有限公司

地址：深圳市南山区学苑大道1001号南山智园A1栋一层

四、基本情况

本项目于2022年1月7日在西藏自治区政府采购网上发布招标公告，2022年1月27日开标，投诉人于2022年2月14日向四川兴鑫建设工程项目管理有限公司提出质疑，四川兴鑫建设工程项目管理有限公司于2022年2月23日就质疑事项作出答复。投诉人对质疑答复不满意，向本厅投诉。投诉事项1：该项目中标公司中国电信集团系统集成有限责任公司投标文件中所提供的本项目核心产品考点身份认证终端为无效投标产品；投诉事项2：该项目中标公司中国电信集团系统集成有限责任公司提供虚假材料应标，不满足招标要求；投诉事项3：中标单位所投核心产品考点身份认证终端制造商深圳市海云天科技股份有限公司在参与投标过程中向投标单位提供已经撤销强制认证证书产品，属于提供假冒伪劣产品行为；投诉事项4：四川兴鑫建设工程项目管理有限公司在本次项目中存在倾向性，与投标供应商及投标产品供应商恶意串通，损害我公司合法权益。本厅依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

因投诉事项查证属实，投诉事项1、2成立，影响采购结果，认定中标结果无效。采购人、采购代理机构应根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条规定执行。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项3缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，投诉事项4不符合法定受理条件，驳回投诉。

西藏自治区财政厅

2022年4月19日