投诉处理：福建省老年医院2023-2026年度物业管理服务案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由福建朗洁物业管理有限公司（以下简称朗洁公司）向福建省公共资源交易中心（以下简称省公共资源交易中心）投诉福建省老年医院（以下简称省老年医院）2023-2026年度物业管理服务的中标结果及质疑答复。投诉内容主要涉及元瑞物业服务有限公司（以下简称元瑞公司）的业绩造假行为，以及其通过虚假材料来谋取中标。

基本信息

• 项目编号：[3500]FJGGZY[GK]2023003
• 项目名称：福建省老年医院2023-2026年度物业管理服务
• 处理日期：2023年5月8日

相关当事人

• 投诉人：福建朗洁物业管理有限公司（朗洁公司）
• 住所地：福建省泉州市晋江市梅岭街道世纪大道西侧梅岭路东侧永晟财富中心永晟金融大厦1503室
• 被投诉人1：福建省公共资源交易中心（省公共资源交易中心）
• 住所地：福建省福州市华林路128号
• 被投诉人2：福建省老年医院（省老年医院）
• 住所地：福建省福州市北环中路147号
• 相关供应商：福建元瑞物业服务有限公司（元瑞公司）
• 住所地：福建省福州市鼓楼区洪山镇双下路37号3#楼108室

基本情况

投诉人朗洁公司对省老年医院委托省公共资源交易中心组织的福建省老年医院2023-2026年度物业管理服务的中标结果及质疑答复表示不满意，并向本机关提起投诉。投诉事项主要集中在元瑞公司在招标文件评分标准中要求提供符合评分要求的三级医院物业服务业绩，但调查发现元瑞公司并无任何三级医院业绩，存在严重的违规弄虚作假行为，以虚假业绩来谋取中标的行为。

处理依据

经查，省公共资源交易中心于2023年2月2日发布了本次采购项目的招标公告，于2023年2月23日组织开评标，并于2023年2月28日发布结果公告，结果公告显示元瑞公司为本次采购项目的中标供应商。然而，通过协助调查单位和相关查询，确认元瑞公司在投标文件中提供的8个三级医院物业管理服务采购项目均不存在，相应的中标公告、成交通知书、政府采购合同等相关材料都是虚假的。元瑞公司在投标文件中提供虚假材料谋取中标的行为符合《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定。

处理结果

根据投诉事项成立，元瑞公司提供虚假材料谋取中标的行为被确认为无效。由于本次采购项目尚未签订政府采购合同且合格供应商数量不符合法定要求，根据相关法律法规规定，本机关作出以下处理决定：

1. 投诉事项成立，责令采购人省老年医院重新开展采购活动。
2. 对元瑞公司在本次采购项目中提供虚假材料谋取中标的行为，将另行处理。

处理决定由福建省财政厅于2023年5月8日作出。

如何规避类似投诉案件的建议

针对类似投诉案件，建议被投诉人在进行采购活动时应注意以下事项：

1. 严格审查供应商的业绩材料：在评估供应商的业绩时，要求供应商提供真实、可验证的相关业绩材料，确保其符合评分标准的要求。
2. 强化投标文件审核：对供应商提交的投标文件进行严格审核，确保提供的资料真实、准确，并与实际情况相符。
3. 增加监督和检查力度：加强对采购过程的监督和检查，及时发现并处理违规行为，确保采购活动的公正、公平和透明。

以上建议旨在帮助被投诉人加强对采购过程的管理和控制，避免类似投诉案件的发生，提高采购活动的合规性和可信度。

投诉处理案例原文如下：

福建省财政厅关于福建省老年医院2023-2026年度物业管理服务项目政府采购信息公告-投诉处理（2023年第18号）

一、项目编号：[3500]FJGGZY[GK]2023003

二、项目名称：福建省老年医院2023-2026年度物业管理服务

三、相关当事人

投诉人：福建朗洁物业管理有限公司（以下简称朗洁公司）

住所地：福建省泉州市晋江市梅岭街道世纪大道西侧梅岭路东侧永晟财富中心永晟金融大厦1503室

被投诉人1：福建省公共资源交易中心（以下简称省公共资源交易中心）

住所地：福建省福州市华林路128号

被投诉人2：福建省老年医院（以下简称省老年医院）

住所地：福建省福州市北环中路147号

相关供应商：福建元瑞物业服务有限公司（以下简称元瑞公司）

住所地：福建省福州市鼓楼区洪山镇双下路37号3#楼108室

四、基本情况

投诉人朗洁公司因对被投诉人2省老年医院委托被投诉人1省公共资源交易中心组织的福建省老年医院2023-2026年度物业管理服务（项目编号：[3500]FJGGZY[GK]2023003，以下简称本次采购项目）的中标结果及质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项：根据招标文件评分标准商务项“B4业绩”“B5满意度评价”要求，元瑞公司须提供符合评分要求的三级医院物业服务业绩方可得分。根据调查了解，元瑞公司自2019年1月1日至今并无任何三级医院业绩，元瑞公司存在严重的违规弄虚作假行为，存在通过业绩造假来谋取中标的行为。

五、处理依据及结果

经查，省公共资源交易中心接受省老年医院的委托，于2023年2月2日发布本次采购项目的招标公告，于2023年2月23日组织开评标，并于2023年2月28日发布结果公告，结果公告显示元瑞公司为本次采购项目的中标供应商。截至本决定作出之日，本次采购项目尚未签订政府采购合同。

本机关认为，根据协助调查单位洛阳市东方人民医院、郑州颐和医院、河南省胸科医院、洛阳市第五人民医院、南阳市中心医院、河南大学第一附属医院、河南科技大学第一附属医院、新乡医学院第三附属医院的复函，结合中国政府采购网以及元瑞公司投标文件提供的网址查询情况，可以明确元瑞公司在本次采购项目投标文件中提交的洛阳市东方人民医院物业管理服务类采购项目（项目编号：豫财磋商采购-2019-1384）、郑州颐和医院物业管理服务采购项目（项目编号：0722-2020FE5921HN）、河南省胸科医院物业管理服务采购项目（项目编号：豫财磋商采购-2020-2187）、洛阳市第五人民医院物业管理服务采购项目（项目编号：HNZBA-20201758）、南阳市中心医院物业管理服务采购项目（项目编号：HNZBA-20211733）、河南大学第一附属医院物业管理服务采购项目（项目编号：0722-2021FE2879HN）、河南科技大学附属第一医院物业管理服务采购项目（项目编号：0722-2019FE3911HN）、新乡医学院三附院物业管理服务采购项目（项目编号：0722-2021FE5321HN）等8个采购项目均不存在，相应的中标公告及其下载网页及网址、成交通知书、政府采购合同、验收合格及物业服务满意度证明，均与事实不符，为虚假材料。元瑞公司在投标文件中提供上述虚假材料的行为属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项规定的“提供虚假材料谋取中标、成交”的情形。因此，投诉事项成立。

因投诉事项成立，元瑞公司存在提供虚假材料谋取中标行为，其中标无效，本次采购项目剩余合格供应商只有2家。鉴于本次采购项目尚未签订政府采购合同且合格供应商不符合法定数量，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条、第七十七条第一款第（一）项、第二款及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，本机关作出如下处理决定：

投诉事项成立，本次采购项目元瑞公司中标无效，责令采购人省老年医院重新开展采购活动。

对元瑞公司在本次采购项目中提供虚假材料谋取中标的行为，另行处理。

福建省财政厅

2023年5月8日