2022年6月8日江西抚州投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年6月8日，由抚州溪泉医疗器械有限公司作为投诉人，向青海诚容工程项目管理有限公司提出质疑。投诉事项涉及化隆县人民医院门诊医技楼建设项目附属工程建设及设备采购项目（包8），项目编号为青海诚容公招（货物）2022-010号。本机关依法受理了投诉，并进行了调查和核实。

基本信息

• 项目编号：青海诚容公招（货物）2022-010号
• 项目名称：化隆县人民医院门诊医技楼建设项目附属工程建设及设备采购项目（包8）
• 处理日期：2022年6月8日

相关当事人

• 投诉人：抚州溪泉医疗器械有限公司
• 地址：江西省抚州市抚州高新技术开发区钟岭街办十里亭钟岭和谐平安联创中心办公室4楼1402室
• 委托代理人：马征
• 联系方式：15109788867
• 被投诉人：青海诚容工程项目管理有限公司
• 地址：青海省西宁市城西区海湖新区同盛路万达广场SOHO2号楼16层
• 联系人：纪女士
• 联系方式：0971-6243698

基本情况

投诉人抚州溪泉医疗器械有限公司对化隆县人民医院门诊医技楼建设项目附属工程建设及设备采购项目（包8）的磁共振成像系统技术参数提出质疑。投诉人于2022年5月25日收到被投诉人的书面答复，但对答复不满意，于2022年6月8日向本机关递交了投诉书。经审查后，本机关受理了投诉，并要求被投诉人提供书面说明、相关证据和资料，并调取了该项目的相关资料进行审查。

投诉事项如下：

1. 投诉事项1：招标文件要求的技术参数与西门子品牌明显相关。
2. 投诉事项2：招标文件要求的技术参数与收集的相关企业参数对比证明不符合要求。
3. 投诉事项3：招标文件要求的技术参数锁定了西门子低端设备。
4. 投诉事项4：招标文件要求的技术参数为西门子独家参数。
5. 投诉事项5：招标文件要求的技术参数中的描述方式为西门子独家描述方式。
6. 投诉事项6：招标文件对床旁控制系统有排斥潜在投标人嫌疑。
7. 投诉事项7：招标文件要求的技术参数与收集的相关企业参数对比证明不符合要求。
8. 投诉事项8：招标文件要求的技术参数与收集的相关企业参数对比证明不符合要求。
9. 投诉事项9：招标文件要求的技术参数综合多项指向明显，锁定了西门子设备。
10. 投诉事项10：招标文件要求的技术参数中的描述方式不满足三家。

经本机关调查核实，投诉人提供了相关佐证材料，并邀请专家对投诉事项的参数进行了核对和解答。经核实，投诉事项1至10的投诉事实缺乏依据，不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二款，本机关决定驳回投诉。

处理依据

处理结果

如不满意本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向化隆回族自治县人民政府或海东市财政局申请行政复议，或在六个月内向化隆回族自治县人民法院提起行政诉讼。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下方面，以规避类似问题的发生：

1. 在编制招标文件时，严格按照相关法律法规和标准要求进行，避免锁定特定品牌或排斥潜在投标人。
2. 在招标文件中，技术参数的设定应充分考虑市场情况和各家企业的实际能力，避免过于倾向某一家企业或限制竞争。
3. 在招标文件中，对技术参数的描述方式应尽量避免使用特定品牌的专有术语或描述方式，以便更多供应商参与竞标。
4. 在评审过程中，应严格按照招标文件要求进行评审，确保公正、公平、透明，避免任何偏袒或歧视行为。
5. 在回复投诉时，应充分了解投诉事项，并提供充分的解释和证据，以便消除投诉人的质疑。

以上建议旨在提升招标采购的公平性和透明度，增加供应商的参与度，减少投诉的发生。被投诉人可根据具体情况进行调整和实施。

投诉处理案例原文如下：

化隆回族自治县财政局政府采购投诉处理决定书化财字[2022]333号

投诉人：抚州溪泉医疗器械有限公司

地址：江西省抚州市抚州高新技术开发区钟岭街办十里亭钟岭和谐平安联创中心办公室4楼1402室

委托代理人：马征

联系方式：15109788867

被投诉人：青海诚容工程项目管理有限公司

地址：青海省西宁市城西区海湖新区同盛路万达广场SOHO2号楼16层

联系人：纪女士

联系方式：0971-6243698

2022年6月8日，抚州溪泉医疗器械有限公司（以下简称投诉人）因对化隆县人民医院门诊医技楼建设项目附属工程建设及设备采购项目（包8）（项目编号：青海诚容公招（货物）2022-010号）磁共振成像系统技术参数，向青海诚容工程项目管理有限公司（以下简称被投诉人）提出质疑，被投诉人收到质疑函后于2022年5月25日作出了书面答复。2022年6月8日，投诉人不满意质疑答复，向本机关送达《投诉书》。经审查本机关依法受理，随后，本机关向被投诉人发送了投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的相关资料。

一、投诉事项

投诉事项1:招标文件里要求的技术参数:第11条2.8.110cmDSV≤0.01ppm;第12条2.8.220cmDSV≤0.04ppm;第13条2.8.330cmDSV≤0.15ppm:;此三条参数指向明显,锁定了西门子品牌。

投诉事项2:招标文件里要求的技术参数:第17条2.11磁体长度≤160cm第19条2.13磁体重量(含液氧)≤3.2吨;根据收集的相关企业参数对比证明,产品无法满足三家。

质疑事项3:招标文件里要求的技术参数:第21条3.1最大梯度场强≥30mT/m第22条3.2最大梯度切换率≥100T/m/s;第24条3.4最大X、Y、Z轴扫描FOW≥45cm;第35条4.3射频发射功率≤15kW:综合四条参数,指向明显,锁定了西门子低端设备。

投诉事项4:招标文件里要求的技术杀第40条射频接收系统通道数≥96通道;根据收集的相关企业参数对比证明,该参数为西门子独家参数。

投诉事项5:招标文件里要求的技术参数:第55条6.14图像重建速度(256X256,25%FOV)≥47000幅/秒;根据收集的相关企业参数对比证明,该参数中25%FOW的描述方式为西门子独家描述方式。

投诉事项6:招标文件里要求的技术参数:第74条8.3床旁控制系统:双侧根据收集的相关企业参数对比证明,有排斥潜在投标人嫌疑。

投诉事项7:招标文件里要求的技术参数:第76条8.5检查床最大床速≥20cm/s;根据收集的相关企业参数对比证明,产品无法满足三家。

投诉事项8:招标文件里要求的技术参数:第88条8.12.5检查床可连接线圈接口总数≥6;根据收集的相关企业参数对比证明,产品无法满足三家。

投诉事项9:招标文件里要求的技术参数:第96条10.1最小二维层厚≤0.1mm;第100条10.52D梯度回波序列最短TR(256×256矩阵)≤1.27ms;第101条10.62D梯度回波序列最短TE(256×256矩阵)≤0.30ms;第102条10.730梯度回波序列最短TR(256×256矩阵)≤1.27ms;第103条10.83D梯度回波序列最短TE(256×256矩阵)≤0.30ms;第106条10.11FSE最大回波链长度≥512:根据收集的相关企业参数对比证明,综合六条参数,指向明显,锁定了西门子设备。

投诉事项10:招标文件里要求的技术参数:第107条10.12GRASE梯度自旋回波序列最短TR(256×256矩阵)≤8.4ms:第108条10.13GRASE梯度自旋回波序列最短TE(256×256矩阵)≤4.5ms:第109条10.14单次激发DWI-SE-EPI弥散序列最短TE,b=100028矩降554ms;根据收集的相关企业参数对比证明,此三条参数锁定了具体技术要求,“序列”不满足三家。

二、调查情况

经本机关依法调查，事实如下：

以上投诉事项，经查证，7月6日投诉人提供的佐证材料，以及邀请专家现场对投诉事项的参数逐一核对和解答，能够满足三家，《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二款投诉事项缺乏事实依据，1至10项投诉事项不成立，依法予以驳回。

三、处理决定

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向化隆回族自治县人民政府或海东市财政局申请行政复议，或在六个月内向化隆回族自治县人民法院提起行政诉讼。

2022年7月7日