2022年四川省体育彩票管理中心网络安全设备采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为成都捷安智城科技有限公司，投诉的主要内容涉及四川省体育彩票管理中心网络安全设备采购项目(二次)。被投诉人包括四川省体育彩票管理中心和四川佰瑞招投标咨询有限公司，相关供应商为四川川云科信息技术有限公司。投诉事项包括中标供应商提供的设备性能不符合招标文件要求以及涉嫌提供虚假材料谋取中标。

基本信息

• 项目编号：N5100012022000674
• 项目名称：四川省体育彩票管理中心网络安全设备采购项目(二次)
• 处理日期：2022年10月27日

相关当事人

• 投诉人：成都捷安智城科技有限公司
• 地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府三街218号2栋16层1618
• 被投诉人1：四川省体育彩票管理中心
• 地址：四川省成都市武侯区洗面桥街33号艺墅花乡商务楼
• 被投诉人2：四川佰瑞招投标咨询有限公司
• 地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区梓州大道6900号1栋4层1号
• 相关供应商：四川川云科信息技术有限公司
• 地址：四川省成都市天府新区华阳街道菜蔬街二段66、68号1楼

基本情况

项目开展情况：于2022年7月13日，四川佰瑞招投标咨询有限公司在四川政府采购网发布了四川省体育彩票管理中心网络安全设备采购项目（二次）的公开招标采购公告。随后，该公司组织了项目的开标和评审，并于2022年8月4日在四川政府采购网发布了项目的结果公告，公布了中标供应商为四川川云科信息技术有限公司。然而，截至2022年9月23日，采购合同尚未履行，采购活动已经暂停。

投诉事项：

1. 本项目中标供应商提供的防火墙设备（办公区域出口防火墙（NFNX3-HD4300）、业务区域防火墙（NFNX3-HD4300））的性能未达到招标文件参数要求。
2. 本项目中标供应商提供的高级威胁检测系统（DAS-APT-1000）的性能未达到招标文件参数要求。
3. 本项目中标供应商提供的核心交换机是迈普的IS580-26XF交换机，而该型号交换机无法满足招标文件要求的交换容量、包转发率、IPv6功能以及MAC地址、ARP表项和IPv4
   FIB表项等参数要求。
4. 本项目中标供应商得分为95.5分，但根据实际提供的设备型号、厂商资质和产品功能，投诉人认为其得分存在误判，涉嫌提供虚假材料以谋取中标。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，经对投诉事项进行调查和核实，得出以下处理依据及结果：

1. 对于投诉事项1和3，由于缺乏事实依据，不成立，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，投诉事项被驳回。
2. 投诉事项4由被投诉人申请撤回，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十条规定，投诉事项终止处理。
3. 投诉事项2成立，四川川云科信息技术有限公司提供虚假材料以谋取中标，导致中标结果无效。考虑到已签订政府采购合同但尚未履行，除四川川云科信息技术有限公司外，合格供应商符合法定数量，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第三项规定，决定撤销合同，并依法另行确定中标供应商。

处理结果

• 投诉事项1：不成立
• 投诉事项2：成立，中标无效
• 投诉事项3：不成立
• 投诉事项4：被投诉人申请撤回

如何规避类似投诉案件的建议

针对本案例中的投诉问题，为避免类似投诉案件的发生，被投诉人应注意以下建议：

1. 严格按照招标文件的技术要求进行评审和核查，确保中标供应商提供的设备性能符合要求。
2. 加强对供应商提供材料的审查，确保其真实性和准确性，避免虚假材料的使用。
3. 在签订合同前，对中标供应商的资质和产品功能进行全面评估，确保其能够履行合同约定。
4. 定期监督和检查合同履行情况，及时发现和解决存在的问题，确保采购活动的顺利进行。

以上建议旨在提高采购过程的透明度和公正性，确保采购项目的顺利进行，并最大程度地规避可能引发投诉的问题。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2022〕140号）

一、项目编号：N5100012022000674

二、项目名称：四川省体育彩票管理中心网络安全设备采购项目(二次)

三、相关当事人

投诉人：成都捷安智城科技有限公司

地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府三街218号2栋16层1618。

被投诉人1：四川省体育彩票管理中心

地址：四川省成都市武侯区洗面桥街33号艺墅花乡商务楼

被投诉人2：四川佰瑞招投标咨询有限公司

地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区梓州大道6900号1栋4层1号

相关供应商：四川川云科信息技术有限公司

地址：四川省成都市天府新区华阳街道菜蔬街二段66、68号1楼

四、基本情况

项目开展情况：2022年7月13日，四川佰瑞招投标咨询有限公司在四川政府采购网发布四川省体育彩票管理中心网络安全设备采购项目（二次）（项目编号：N5100012022000674）公开招标采购公告。2022年8月3日，四川佰瑞招投标咨询有限公司组织本项目开标、评审。2022年8月4日，四川佰瑞招投标咨询有限公司在四川政府采购网发布本项目结果公告，公布中标供应商为四川川云科信息技术有限公司。2022年9月1日，四川省体育彩票管理中心与四川川云科信息技术有限公司签订本项目政府采购合同。截至2022年9月23日，采购合同尚未履行，采购活动已暂停。

投诉事项1:本项目中标供应商提供的防火墙设备（办公区域出口防火墙（NFNX3-HD4300）、业务区域防火墙（NFNX3-HD4300））的性能达不到本次招标文件参数要求。

投诉事项2：本项目中标供应商提供的高级威胁检测系统（DAS-APT-1000）的性能达不到本次招标文件参数要求。

投诉事项3：本项目中标供应商提供的核心交换机是迈普的IS580-26XF交换机。根据我单位查阅资料，该型号交换机不能满足本次招标文件以下参数要求：“★1、交换容量≥；2.5Tbps，包转发率≥480Mpps；产品支持IPv6功能，支持IPv4及IPv6混合环境使用；3、支持MAC地址≥288K，ARP表项≥44K，IPv4FIB表项≥250K。”

投诉事项4：本项目中标供应商得分为95.5分，根据其提供的设备型号、厂商资质及产品功能，我单位判断其得分有误，该公司涉嫌提供虚假材料谋取中标。

五、处理依据及结果

投诉事项1、3缺乏事实依据，均不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，本机关予以驳回。投诉事项4被投诉人申请撤回，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十条规定，本机关终止处理。投诉事项2成立，四川川云科信息技术有限公司提供虚假材料谋取中标，中标无效，影响采购结果，鉴于本项目已签订政府采购合同，但合同尚未履行，除四川川云科信息技术有限公司外，合格供应商符合法定数量，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第三项规定，本机关决定：撤销合同，依法另行确定中标供应商。

四川省财政厅

2022年10月27日