投诉处理：山东省教育专网省级骨干网服务项目案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由山东省教育厅和山东博润天诚项目咨询有限公司处理完毕。投诉人为中国联合网络通信有限公司济南市分公司。投诉的主要内容为不满意被投诉人的质疑答复。投诉人认为在A包分项报价明细表中，免费提供的部分违反了政府采购法律法规的规定，并对招标文件中的参数清单提出质疑。

基本信息

• 项目编号：SDGP370000000202202008788、A包
• 项目名称：山东省教育专网省级骨干网服务项目
• 处理日期：2022年

相关当事人

• 投诉人：中国联合网络通信有限公司济南市分公司
• 地址：济南市市中区经十路21398号
• 被投诉人：山东省教育厅、山东博润天诚项目咨询有限公司
• 地址：山东省济南市市中区舜耕路60号、济南市历下区花园东路与正丰路交汇处往北鲁商盛景广场B楼1004室
• 相关供应商：中国电信集团有限公司山东分公司
• 地址：无
• 当事人：无
• 地址：无

基本情况

投诉人对被投诉人作出的质疑答复表示不满，并向本机关投诉。投诉人指出，在A包的招标参数清单中，序号3-7项标注为免费提供，违反了政府采购法律法规的规定。投诉人认为招标文件中A包的招标参数清单中1-8项未进行区分，且要求明确的参数及数量，因此投诉人对此提出了投诉。

处理依据

（一）关于分项报价表中第3-7项备注免费提供违反政府采购法律法规的部分，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第（二）项和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）规定，驳回投诉。

（二）关于质疑答复的内容不符合法定受理条件的部分，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）规定，驳回投诉。

处理结果

投诉处理结果如下：

• 处理时间：2022年
• 处理人：山东省教育厅、山东博润天诚项目咨询有限公司
• 处理结果：驳回投诉

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议：

1. 在制定招标文件时，明确标注免费提供的项目，并符合政府采购法律法规的规定。
2. 在招标参数清单中，对不同项进行明确区分，并要求明确的参数及数量。
3. 在回复投诉时，确保内容符合法定受理条件，遵循相关法规和规定。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，提升投诉处理的质量和效率。

投诉处理案例原文如下：

关于山东省教育专网省级骨干网服务项目投诉处理结果公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202202008788、A包

二、项目名称：山东省教育专网省级骨干网服务项目

三、相关当事人

1.投诉人：中国联合网络通信有限公司济南市分公司

地址：济南市市中区经十路21398号

2.被投诉人：山东省教育厅、山东博润天诚项目咨询有限公司

地址：山东省济南市市中区舜耕路60号、济南市历下区花园东路与正丰路交汇处往北鲁商盛景广场B楼1004室

3.相关供应商：中国电信集团有限公司山东分公司

地址：无

4.当事人：无

地址：无

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，向本机关投诉。在本项目公示的A包分项报价明细表中，序号3-7项备注免费提供，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二条第四款和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条第二款的规定，我公司对此提出投诉。我公司认为招标文件的A包的招标参数清单中1-8项并未进行区分，且都要求了明确的参数及数量，1-8项均属于采购内容，与招标公司针对质疑事项1中回复的“且该项目为政府采购山东省教育专网升级骨干网服务，并不包含上述设备的采购”相矛盾，我公司对此提出投诉。

五、处理依据及结果

（一）投诉事项中关于分项报价表中第3-7项备注免费提供违反政府采购法律法规的部分缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第（二）项和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）规定，驳回投诉。（二）投诉事项中关于质疑答复的内容不符合法定受理条件。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）规定，驳回投诉。

六、其他补充事宜

无