投诉处理：山东省福利彩票发行中心电脑票预制票据项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于山东省福利彩票发行中心电脑票预制票据项目。该案例由山东省福利彩票发行中心和山东省鲁建工程项目管理有限公司作为被投诉人，济南新青印象图文设计有限公司作为投诉人。投诉人不满意被投诉人的质疑答复，因此向相关机关投诉。投诉内容涉及多个方面，包括业绩加分设置、设备门槛、票据要求、加分项设置、检测报告等。本机关经过处理，并依据相关法规作出处理决定。

基本信息

• 项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202202006855、A包
• 项目名称：山东省福利彩票发行中心电脑票预制票据项目
• 处理日期：处理日期待填写

相关当事人

1. 投诉人：济南新青印象图文设计有限公司
2. 地址：山东省济南市文化东路63号恒大中环广场
3. 被投诉人：
4. 山东省福利彩票发行中心
   • 地址：山东省济南市二环东路5578号
5. 山东省鲁建工程项目管理有限公司
   • 地址：山东省济南市市中区阳光新路69号绿地泉景雅园商务大厦1431室
6. 相关供应商：无
7. 地址：无
8. 当事人：无
9. 地址：无

基本情况

投诉人对被投诉人的处理结果表示不满，并向本机关投诉。投诉内容如下：

1. 用特定的行业业绩来加分设置门槛，业绩数量过多，限制潜在的投标人，属于差别待遇和歧视待遇情形。
2. 通过设备设置加分门槛，限制、排斥潜在投标人或者投标人，属于差别待遇和歧视待遇情形。
3. 电脑票预制票据没有必须要求Lab值，通过对样品Lab值制定标准，指定特定供应商，限制、排斥潜在投标人或者投标人。
4. 商务部分证书中国环境标志产品认证证书（卷式票据）作为加分项具有限制、排斥潜在投标人或者投标人倾向。
5. 投标人具备专业的实验室和检测设备，对检测设备指定设备，具有特定性、指向性、排他性。投标人具备专业的实验室和检测设备，对投标人的资产总额进行了限制。
6. 投标人具有2021年以来自行送检并由具有资质的国家级检测机构出具的符合该项目产品规格的合格有效的彩票预制票据产品检测报告，此报告具有明显的限制、排斥潜在投标人或者投标人。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关对投诉人的投诉事项进行了认真审查。经核实，投诉人的投诉事项1、投诉事项2、投诉事项3、投诉事项4、投诉事项5、投诉事项6缺乏事实依据，不成立。因此，本机关决定驳回投诉。

处理结果

投诉人的投诉事项1、投诉事项2、投诉事项3、投诉事项4、投诉事项5、投诉事项6不成立，本机关决定驳回投诉。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以规避类似问题的发生：

1. 在设置业绩加分门槛时，应确保门槛合理，不限制潜在的投标人，避免差别待遇和歧视待遇情形的发生。
2. 在设备门槛的设置上，应公平对待潜在投标人或者投标人，避免限制或排斥其参与。
3. 对票据要求时，应根据实际需求和标准制定要求，避免指定特定供应商限制其他潜在投标人或者投标人。
4. 在设置加分项时，应考虑是否具有限制或排斥其他潜在投标人或者投标人的倾向，避免不公平竞争。
5. 对于检测设备和投标人资产总额的要求，应平等对待各投标人，不得具有指向性和排他性。
6. 在检测报告的要求上，应公正、透明地要求符合项目规格的合格有效的检测报告，避免限制或排斥其他潜在投标人或者投标人。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，提升公平竞争环境，确保采购过程的透明和公正性。

投诉处理案例原文如下：

关于山东省福利彩票发行中心电脑票预制票据项目投诉处理结果公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202202006855、A包

二、项目名称：山东省福利彩票发行中心电脑票预制票据项目

三、相关当事人

1.投诉人：济南新青印象图文设计有限公司

地址：山东省济南市文化东路63号恒大中环广场

2.被投诉人：山东省福利彩票发行中心、山东省鲁建工程项目管理有限公司

地址：山东省济南市二环东路5578号、山东省济南市市中区阳光新路69号绿地泉景雅园商务大厦1431室

3.相关供应商：无

地址：无

4.当事人：无

地址：无

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，向本机关投诉。1.用特定的行业业绩来加分设置门槛，业绩数量过多，限制潜在的投标人，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的差别待遇和歧视待遇情形。2.通过设备设置加分门槛，限制、排斥潜在投标人或者投标人，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的差别待遇和歧视待遇情形。3.电脑票预制票据没有必须要求L*a*b*值，通过对样品L*a*b*值制定标准，指定特定供应商，限制、排斥潜在投标人或者投标人。4.商务部分证书中国环境标志产品认证证书（卷式票据）作为加分项具有限制、排斥潜在投标人或者投标人倾向。印刷属于工业生产都有污染，票据印刷独有的没有污染，具有特定性。5.投标人具备专业的实验室和检测设备，对检测设备指定设备，具有特定性、指向性、排他性。投标人具备专业的实验室和检测设备，对投标人的资产总额进行了限制。6.投标人具有2021年以来自行送检并由具有资质的国家级检测机构（附检测机构的资质证明材料）出具的符合该项目产品规格的合格有效的彩票预制票据产品检测报告，此报告具有明显的限制、排斥潜在投标人或者投标人。

五、处理依据及结果

投诉人的投诉事项1、投诉事项2、投诉事项3、投诉事项4、投诉事项5、投诉事项6缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。

六、其他补充事宜

无