2021年四川省公共卫生综合临床中心建设项目造价咨询服务单位采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年8月，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为建经投资咨询有限公司，投诉的主要内容是针对四川省公共卫生综合临床中心建设项目造价咨询服务单位采购项目的质疑答复。涉及的相关当事人包括被投诉人1：四川省疾病预防控制中心，被投诉人2：四川省省级机关房屋统建服务中心，被投诉人3：四川建科工程建设管理有限公司，以及相关供应商中联国际工程管理有限公司。

基本信息

• 项目编号：无
• 项目名称：四川省公共卫生综合临床中心建设项目造价咨询服务单位采购项目
• 处理日期：2021年9月24日

相关当事人

• 投诉人：建经投资咨询有限公司
• 地址：浙江省台州市温岭市太平街道人民西路47号
• 被投诉人1：四川省疾病预防控制中心
• 地址：成都市武侯区中学路6号
• 被投诉人2：四川省省级机关房屋统建服务中心
• 地址：成都市锦江区静平路780号
• 被投诉人3：四川建科工程建设管理有限公司
• 地址：成都市青羊区青龙巷36号1幢14层
• 相关供应商：中联国际工程管理有限公司
• 地址：北京市西城区复兴门内大街28号凯晨世贸中心东座F4层869室

基本情况

建经投资咨询有限公司对四川省省级机关房屋统建服务中心关于四川省公共卫生综合临床中心建设项目造价咨询服务单位采购项目的质疑答复表示不满，并于2021年8月6日向财政厅提交了投诉书。财政厅于2021年8月13日要求建经投资咨询有限公司补正材料，并于2021年8月18日收到了补正材料，随后受理了该投诉。目前，该案件的审查工作已经结束。

投诉事项包括：

1. 中联国际工程管理有限公司参与评分有误，不能认定为有效业绩，具体涉及长沙国际会议中心项目。
2. 中联国际工程管理有限公司的中部队业绩（N007工程疏浚、水工和场道项目造价咨询服务X系列和N006工程疏浚、水工和场道项目竣工结算造价咨询服务）规模和真实性存在疑问，涉嫌违背相关法律法规，可能存在骗取中标的嫌疑，不能认定为有效业绩。
3. 中联国际工程管理有限公司的禾祥鑫天地项目规模存在疑问，不能认定为有效业绩。

该项目于2021年6月10日在四川省公共资源交易信息网发布了采购公告，并于2021年7月9日发布了结果公告。截至2021年8月27日，该项目尚未签订政府采购合同，采购活动已经暂停。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第六十四条第一款规定，政府采购项目必须按照法定的采购方式和采购程序进行，然而涉案项目未按照规定执行。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二条、第五条第二款、第十条、第十七条、第十九条第二款第（五）项规定，财政厅负责依法处理政府采购投诉。然而，由于涉案项目未执行政府采购程序，这次投诉并不是针对政府采购中的采购文件、采购过程、中标或成交结果提出的投诉，因此不符合政府采购投诉的受理条件。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，财政厅决定驳回该投诉。

处理结果

根据财政厅的处理决定，驳回了建经投资咨询有限公司的投诉。本案的处理结果由四川省财政厅于2021年9月24日进行了处理。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应该注重规避类似问题的发生，以下是一些建议：

1. 严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定执行政府采购项目，确保采购方式和采购程序的合法性和透明度。
2. 在评审过程中，对参与评分的相关业绩进行准确核实，确保评分结果的准确性和公正性。
3. 在项目业绩的审核过程中，要求供应商提供充分的证明材料，确保业绩的真实性和规模的准确性。
4. 加强对政府采购项目的监督和管理，建立健全的内部控制机制，防止违规行为的发生。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，提升政府采购的透明度和公正性，建立良好的采购环境和形象。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2021〕130号）

一、项目名称：四川省公共卫生综合临床中心建设项目造价咨询服务单位采购项目

二、相关当事人

投诉人：建经投资咨询有限公司

地址：浙江省台州市温岭市太平街道人民西路47号

被投诉人1：四川省疾病预防控制中心

地址：成都市武侯区中学路6号

被投诉人2：四川省省级机关房屋统建服务中心

地址：成都市锦江区静平路780号

被投诉人3：四川建科工程建设管理有限公司

地址：成都市青羊区青龙巷36号1幢14层

相关供应商：中联国际工程管理有限公司

地址：北京市西城区复兴门内大街28号凯晨世贸中心东座F4层869室

三、基本情况

建经投资咨询有限公司不服四川省省级机关房屋统建服务中心对四川省公共卫生综合临床中心建设项目造价咨询服务单位采购项目的质疑答复，于2021年8月6日向本机关递交投诉书。本机关于2021年8月13日依法通知建经投资咨询有限公司补正，于2021年8月18日收到补正材料，予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1：中联国际工程管理有限公司类似业绩长沙国际会议中心项目参与评分有误，不能认定为有效业绩。

投诉事项2：中联国际工程管理有限公司类似业绩中部队业绩（N007工程疏浚、水工和场道项目造价咨询服务X系列和N006工程疏浚、水工和场道项目竣工结算造价咨询服务）规模和项目真实性存疑，违背相关法律法规，存在骗取中标的嫌疑，不能认定为有效业绩。

投诉事项3：中联国际工程管理有限公司类似业绩中禾祥鑫天地项目规模存疑，不能认定为有效业绩。

涉案项目于6月10日在四川省公共资源交易信息网发布采购公告，于2021年7月9日发布结果公告。

截至2021年8月27日，涉案项目未签订政府采购合同，已暂停采购活动。

四、处理依据及结果

根据《中华人民共和国政府采购法》第六十四条第一款规定，政府采购项目必须按照该法规定的采购方式和采购程序进行采购，但涉案项目未按照前述规定执行。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二条、第五条第二款、第十条、第十七条、第十九条第二款第（五）项规定，财政部门负责依法处理政府采购投诉。政府采购质疑和投诉是供应商认为政府采购中采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到侵害而提起的，由于涉案项目未执行政府采购程序，因此该投诉不是针对政府采购中的采购文件、采购过程、中标或成交结果提出的投诉，不符合政府采购投诉的受理条件。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，本机关决定：驳回投诉。

四川省财政厅

2021年9月24日