投诉处理：四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年12月，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为上海东人生物技术有限公司。投诉的主要内容涉及四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目（项目编号：510201202110433）。

基本信息

• 项目编号：510201202110433
• 项目名称：四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目
• 处理日期：2022年1月18日

相关当事人

• 投诉人：上海东人生物技术有限公司
• 地址：上海市徐汇区钦州北路1199号88幢201室C座
• 被投诉人1：四川省肿瘤医院
• 地址：成都市人民南路四段55号
• 被投诉人2：中国科学器材有限公司
• 地址：成都市高新区吉泰五路118号凯旋广场2号楼701号

基本情况

上海东人生物技术有限公司对中国科学器材有限公司在四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目（项目编号：510201202110433）的质疑答复表示不满，于2021年12月4日向四川省财政厅邮寄投诉书。四川省财政厅于2021年12月6日收到该投诉，并依法予以受理。经审查，本案现已审查终结。

投诉事项包括：

1. 招标文件中的“（一）高通量二代测序平台▲5”和“（二）随机器配备检测试剂盒▲1.2”为实质性要求，结合这两项招标参数，满足要求的供应商不足三家。
2. 本项目采购二代高通量测序仪，允许采购进口设备，违反《政府采购进口产品审核指导标准》的规定。
3. 本次采购一套二代高通量测序仪，要求包含中通量测序仪1台、高速离心机2台、涡旋混匀仪1台、迷你离心机5台等共计37套设备。标的额最高限价140万，存在低价采购嫌疑。

根据时间线，中国科学器材有限公司于2021年10月29日在四川政府采购网上发布了四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目（项目编号：510201202110433）的公开招标采购公告。随后，于2021年11月1日发布了采购更正公告。最后，在2021年12月9日，中国科学器材有限公司组织了涉案项目的开标和评审。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，对于投诉事项2和3，不符合法定受理条件，因此四川省财政厅根据该规定予以驳回。然而，投诉事项1成立且可能影响采购结果，根据同一法规第三十一条第（一）项规定，四川省财政厅决定责令重新开展采购活动。

处理结果

经过四川省财政厅的处理，对于投诉事项2和3，根据相关规定，不符合法定受理条件，故驳回。而对于投诉事项1，该事项成立且可能影响采购结果，因此责令重新开展采购活动。

处理结果由四川省财政厅于2022年1月18日做出。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人在进行采购活动时，应注重以下建议：

1. 在招标文件中明确实质性要求，确保满足要求的供应商数量达到规定的标准。
2. 遵守相关的政府采购进口产品审核指导标准，确保采购活动符合规定。
3. 在采购过程中，确保设备要求的合理性和充分性，避免低价采购嫌疑的产生。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，提升采购活动的透明度和合规性。

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2022〕9号）

一、项目编号：510201202110433

二、项目名称：四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目（项目编号：510201202110433）

三、相关当事人

投诉人：上海东人生物技术有限公司

地址：上海市徐汇区钦州北路1199号88幢201室C座

被投诉人1：四川省肿瘤医院

地址：成都市人民南路四段55号

被投诉人2：中国科学器材有限公司

地址：成都市高新区吉泰五路118号凯旋广场2号楼701号

四、基本情况

上海东人生物技术有限公司不服中国科学器材有限公司就四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目（项目编号：510201202110433）作出的质疑答复，于2021年12月4日向本机关邮寄投诉书，本机关于2021年12月6日收到，已依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1：招标文件“（一）高通量二代测序平台▲5”和“（二）随机器配备检测试剂盒▲1.2”，该两项为实质性要求，结合这两项招标参数，满足要求的供应商不足三家。

投诉事项2：本项目采购二代高通量测序仪，允许采购进口设备，违反《政府采购进口产品审核指导标准》的规定。

投诉事项3：本次采购一套二代高通量测序仪，要求包含中通量测序仪1台、高速离心机2台、涡旋混匀仪1台、迷你离心机5台、单道移液器5套等共计37套设备。标的额最高限价140万（为实质性要求），有低价采购嫌疑。

2021年10月29日，中国科学器材有限公司在四川政府采购网上发布四川省肿瘤医院二代高通量测序仪采购项目（项目编号：510201202110433）公开招标采购公告。2021年11月1日，中国科学器材有限公司在四川政府采购网上发布采购更正公告。2021年12月9日，中国科学器材有限公司组织涉案项目开标、评审。

五、处理依据及结果

投诉事项2、3不符合法定受理条件，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，本机关予以驳回。投诉事项1成立，可能影响采购结果，鉴于涉案项目未确定中标供应商，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项规定，本机关决定：责令重新开展采购活动。

四川省财政厅

2022年1月18日