2021年天津市应急管理局应急指挥窄带无线通信网建设项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年8月30日至2021年12月1日，由天津市财政局处理完毕。投诉人为石家庄思融团企业管理咨询有限公司，投诉的主要内容涉及天津市应急管理局应急指挥窄带无线通信网建设项目。

基本信息

• 项目编号：TGPC-2021-A-0203
• 项目名称：天津市应急管理局应急指挥窄带无线通信网建设项目
• 处理日期：2021年12月1日

相关当事人

• 投诉人：石家庄思融团企业管理咨询有限公司
• 地址：河北省石家庄市新华区北新街7号电业局宿舍2栋2单元402号
• 被投诉人1：天津市应急管理局
• 地址：天津市河西区怒江道58号
• 被投诉人2：天津市政府采购中心
• 地址：天津市河东区红星路79号二楼
• 相关供应商：河北远东通信系统工程有限公司
• 地址：河北省石家庄市鹿泉区昌盛大街21号西区E6号楼

基本情况

1. 经查，被投诉人1委托被投诉人2于2021年8月30日在天津市政府采购网上发布公告，以公开招标方式对投诉项目实施政府采购，预算金额440万元。投诉项目于2021年9月22日开标，并经评标委员会评审并被被投诉人1确认，最终确定河北远东通信系统工程有限公司为中标供应商，中标金额398.6万元。于2021年9月22日，被投诉人2在网上发布了上述中标结果公告。
2. 投诉事项：
3. 投诉项目招标文件关于投标人认证评价的相关规定具有明显倾向性，且ITSS信息技术服务运行维护标准符合性评估证书和信息系统建设和服务能力评估证书同时涉及IT服务类，属于重复性计分。
4. 投诉项目招标文件将PDT数字集群车载台设置为核心产品不合理，具有明显倾向性。
5. 投诉项目招标文件项目需求书技术参数第1、3、4、5、6、7、8项对产品尺寸的要求不合理，具有明显倾向性。
6. 投诉项目招标文件项目需求书技术参数4标“●”项需求与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。
7. 投诉项目招标文件项目需求书技术参数6标“●”项需求与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。
8. 投诉项目招标文件项目需求书技术参数7-1.（4）标“●”项需求与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。
9. 投诉项目招标文件项目需求书中的参数要求与2021年6月29日发布的“天津市应急指挥窄带无线通信网建设项目需求书公示”中的参数不一致，新增加的条款与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。

经查，投诉事项1成立，不影响采购结果，天津市财政局决定继续开展采购活动。投诉事项2为无效投诉事项，投诉事项3、4、5、6、7缺乏事实依据，均不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项之规定，天津市财政局决定驳回投诉事项2-7。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项之规定，本机关决定继续开展采购活动，并驳回投诉事项2-7。

处理结果

经过调查和审核，天津市财政局决定继续开展采购活动，并驳回投诉事项2-7。

处理时间：2021年12月1日

处理人：天津市财政局

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人在进行政府采购项目招标过程中应注重以下建议：

1. 在招标文件编制中，确保评标标准和要求公正、合理，避免设置明显倾向性的规定，以确保公平竞争和供应商的参与权。
2. 在确定核心产品时，应充分考虑需求和实际情况，避免不合理的设置，确保采购项目的技术要求符合实际需求。
3. 在制定项目需求书技术参数时，应合理设计产品尺寸要求，避免对供应商的排斥，确保技术参数的合理性和可行性。
4. 建议与前期公示的项目需求书参数要求保持一致，避免在招标文件中新增与项目不相关的条款，以避免排斥潜在供应商。

以上建议可作为被投诉人规避类似投诉案件的参考，以确保政府采购过程的公正、公平和透明性。

投诉处理案例原文如下：

投诉处理决定公告（津财采投决〔2021〕62号）

一、项目编号

TGPC-2021-A-0203

二、项目名称

天津市应急管理局应急指挥窄带无线通信网建设项目

三、相关当事人

投诉人：石家庄思融团企业管理咨询有限公司

地址：河北省石家庄市新华区北新街7号电业局宿舍2栋2单元402号

被投诉人1：天津市应急管理局

地址：天津市河西区怒江道58号

被投诉人2：天津市政府采购中心

地址：天津市河东区红星路79号二楼

相关供应商：河北远东通信系统工程有限公司

地址：河北省石家庄市鹿泉区昌盛大街21号西区E6号楼

四、基本情况

1.经查，被投诉人1委托被投诉人2于2021年8月30日在天津市政府采购网上发布公告，以公开招标方式对投诉项目实施政府采购，预算金额440万元。2021年9月22日投诉项目开标。经评标委员会评审并经被投诉人1确认，最终确定河北远东通信系统工程有限公司为中标供应商，中标金额398.6万元。2021年9月22日，被投诉人2在网上发布了上述中标结果公告。

2.投诉事项：1．投诉项目招标文件关于投标人认证评价的相关规定，具有明显倾向性，且ITSS信息技术服务运行维护标准符合性评估证书和信息系统建设和服务能力评估证书同时涉及IT服务类，属于重复性计分。2．投诉项目招标文件将PDT数字集群车载台设置为核心产品不合理，具有明显倾向性。3．投诉项目招标文件项目需求书技术参数第1、3、4、5、6、7、8项对产品尺寸的要求不合理，具有明显倾向性。4．投诉项目招标文件项目需求书技术参数4标“●”项需求与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。5．投诉项目招标文件项目需求书技术参数6标“●”项需求与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。6．投诉项目招标文件项目需求书技术参数7-1.（4）标“●”项需求与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。7．投诉项目招标文件项目需求书中的参数要求与2021年6月29日发布的“天津市应急指挥窄带无线通信网建设项目需求书公示”中的参数不一致，新增加的条款与项目不相关，通过设置过高参数排斥潜在供应商。

经查，投诉事项1成立，不影响采购结果，本机关决定：继续开展采购活动。投诉事项2为无效投诉事项，投诉事项3、4、5、6、7缺乏事实依据，均不成立，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项之规定，本机关决定：驳回投诉事项2-7。

天津市财政局

2021年12月1日