2022年青岛大学附属医院科研设备采购130项目投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由青岛大学附属医院和山东正信招标有限责任公司作为被投诉人，山东瑞华同辉光电科技有限公司作为投诉人，涉及科研设备采购130项目。投诉主要内容包括评标专家打分与投诉人产品应得分不符，以及相关供应商中标产品参数不满足招标要求等多个方面。

基本信息

• 项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202202008440、2包
• 项目名称：青岛大学附属医院科研设备采购130项目
• 处理日期：2022年

相关当事人

1. 投诉人：山东瑞华同辉光电科技有限公司

地址：济南市市中区腊山路18-12号1-101，2-101

1. 被投诉人：
2. 青岛大学附属医院
3. 山东正信招标有限责任公司

地址：青岛市江苏路16号、聊城市开发区东昌路159号

1. 相关供应商：青岛百洋医药股份有限公司

地址：无

1. 当事人：无

地址：无

基本情况

投诉人对被投诉人的质疑答复表示不满意，随后向相关机关投诉。投诉内容主要包括以下几个方面：

1. 评标专家未按照详细评分标准进行打分，导致投诉人的评分偏低，与其投标产品应得分严重不符。
2. 招标参数1.1要求具有精准对齐的微透镜转盘及共聚焦针孔转盘，针孔直径≥40μm；支持激光光波长：400nm-700nm。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
3. 招标参数1.2要求采集速度≥15帧/秒＠2048×2048，≥30帧/秒＠1024×1024，≥44帧/秒＠512×512。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
4. 招标参数1.4要求具有激光照明宽场荧光成像模式，用于弱光样品的高速采集。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
5. 招标参数2.1要求内置≥4个独立的混合型高灵敏度检测器，光子检测效率≥40%（600nm)，量子效率大于82%。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
6. 招标参数2.3要求单像素尺寸；6.5um×6.5um，动态范围≥16bit。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
7. 招标参数3.6要求成像速度，可实现4通道同时成像，速度不低于3×4fps，点扫描变倍范围1-6X。可通过滑块一键式自动优化扫描速度、扫描分辨率和针孔大小。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
8. 招标参数4.1要求LED光源，可通过相机信号触发频闪开关，保证光源只在相机曝光时间打开，相机读取时间可自动关闭，最大程度减小激光对样品损伤。同时要求保证相机曝光与转盘转速自动匹配，防止图像出现转盘旋转条纹。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
9. 招标参数4.6要求全电动Z轴控制，调焦范围≥14mm，移动步进≤50nm。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
10. 招标参数5.1要求箱体式全自动倒置荧光显微镜，具备明场、荧光、IMC；IMC具有立体浮雕效果，兼容玻璃及塑料底耗材。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
11. 招标参数5.2要求聚光镜，工作距离≥40mm，数值孔径≥0.45；高精度扫描载物台：XY行程≥125mm×80mm；重复精度≤1um；步进精度≤0.02um；最大速度≥35mm/s。然而，相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。
12. 评标专家未按照详细评分标准进行打分，对相关供应商的评分过高。

处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第（二）项、七十一条第二款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款、第三款的规定，处理机关决定：

1. 该项目存在影响采购公正的违法、违规行为，责令青岛大学附属医院废标，重新开展采购活动。
2. 投诉事项中关于相关供应商虚假材料谋取中标的部分缺乏事实依据，投诉事项不成立，决定驳回投诉。

处理结果

• 处理时间：2022年
• 处理人：处理机关
• 处理结果：责令青岛大学附属医院废标，重新开展采购活动。投诉事项中关于相关供应商虚假材料谋取中标的部分不成立，决定驳回投诉。

如何规避类似投诉案件的建议

为避免类似投诉案件的发生，被投诉人应注重以下几点建议：

1. 严格按照招标文件规定的评标标准进行评分，确保评分公正、准确。
2. 在招标文件中明确要求供应商提供真实、符合招标参数要求的产品参数，加强对供应商提交材料的审核和核实。
3. 定期组织培训，提高评标专家和采购人员的专业水平和风险意识，确保对招标要求的准确理解和执行。
4. 强化对投诉事项的调查核实工作，确保处理结果公正、客观，并及时向投诉人做出解释和回应。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似问题的发生，提高采购过程的公正性和透明度，维护良好的采购秩序。

投诉处理案例原文如下：

关于青岛大学附属医院科研设备采购130项目投诉处理结果公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202202008440、2包

二、项目名称：青岛大学附属医院科研设备采购130项目

三、相关当事人

1.投诉人：山东瑞华同辉光电科技有限公司

地址：济南市市中区腊山路18-12号1-101，2-101

2.被投诉人：青岛大学附属医院、山东正信招标有限责任公司

地址：青岛市江苏路16号、聊城市开发区东昌路159号

3.相关供应商：青岛百洋医药股份有限公司

地址：无

4.当事人：无

地址：无

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，向本机关投诉。1.评标专家没有严格按照详细评分标准进行打分，对投诉人的评分偏低。投诉人认为评标专家打分与投诉人投标产品应得分严重不符。2.招标参数1.1具有精准对齐的微透镜转盘及共聚焦针孔转盘，针孔直径≥40μm；支持激光光波长：400nm-700nm。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。3.招标参数1.2采集速度≥15帧/秒＠2048×2048，≥30帧/秒＠1024×1024，≥44帧/秒＠512×512。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。4.招标参数1.4具有激光照明宽场荧光成像模式，用于弱光样品的高速采集。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。5.招标参数2.1内置≥4个独立的混合型高灵敏度检测器，光子检测效率≥40%（600nm)，量子效率大于82%。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。6.招标参数2.3单像素尺寸；6.5um×6.5um，动态范围≥16bit。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。7.招标参数3.6成像速度，可实现4通道同时成像，速度不低于3×4fps，点扫描变倍范围1-6X。可通过滑块一键式自动优化扫描速度、扫描分辨率和针孔大小。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。8.招标参数4.1LED光源，可通过相机信号触发频闪开关，保证光源只在相机曝光时间打开，相机读取时间可自动关闭，最大程度减小激光对样品损伤。保证相机曝光与转盘转速自动匹配，防止图像出现转盘旋转条纹。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。9.招标参数4.6全电动Z轴控制，调焦范围≥14mm，移动步进≤50nm。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。10.招标参数5.1箱体式全自动倒置荧光显微镜，具备明场、荧光、IMC；IMC具有立体浮雕效果，兼容玻璃及塑料底耗材。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。11.招标参数5.2聚光镜，工作距离≥40mm，数值孔径≥0.45；高精度扫描载物台：XY行程≥125mm×80mm；重复精度≤1um；步进精度≤0.02um；最大速度≥35mm/s。相关供应商中标产品参数不满足招标参数要求，存在虚假应标嫌疑。12.评标专家没有严格按照详细评分标准进行打分，对相关供应商的评分过高。

五、处理依据及结果

（一）该项目存在影响采购公正的违法、违规行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第（二）项、七十一条第二款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款、第三款规定，责令采购人废标，重新开展采购活动。（二）投诉事项中关于相关供应商虚假材料谋取中标的部分缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉。

六、其他补充事宜

无