投诉处理：青岛大学附属医院医疗设备采购项目案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于青岛大学附属医院医疗设备采购项目。投诉案件由山东盛和招标代理有限公司和青岛大学附属医院作为被投诉人，青岛泰然医疗器械有限公司作为投诉人。投诉发生地点位于山东省青岛市和青岛市市北区，涉及的相关供应商为华润青岛医药有限公司。投诉的主要内容涉及被投诉人提供的医疗设备不符合招标文件中的要求。

基本信息

• 项目编号：SDGP370000000202102002431、1包
• 项目名称：青岛大学附属医院医疗设备采购项目
• 处理日期：待填写

相关当事人

1. 投诉人：青岛泰然医疗器械有限公司
2. 地址：山东省青岛市城阳区城阳街道崇阳路496号9层F户
3. 被投诉人：
4. 山东盛和招标代理有限公司
   • 地址：青岛市市北区敦化路138号甲2401室
5. 青岛大学附属医院
   • 地址：青岛市江苏路16号
6. 相关供应商：华润青岛医药有限公司
7. 地址：青岛市李沧区广水路616号
8. 当事人：无
9. 地址：无

基本情况

投诉人对被投诉人提供的医疗设备提出质疑，并向相关机关投诉。投诉事项如下：

1. GE国产Revolution
   CT最低球管电压不满足招标文件要求。
2. GE国产Revolution
   CT探测器Z轴单元最小物理尺寸不满足招标文件要求。
3. GE国产Revolution
   CT数据采样率不满足招标文件要求。
4. GE国产Revolution
   CT焦点尺寸不满足招标文件要求。
5. GE国产Revolution
   CT虚拟单能量图像范围不满足招标文件要求。

投诉人对上述事项提供了质疑理由和依据。相关供应商对投诉进行回应，但未能提供充分的权威资料支持其回应。

处理依据

经本机关认定，投诉事项1、3、4、5缺乏事实依据，不成立。投诉事项2成立，但不影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，本机关驳回了投诉事项1、3、4、5，同时继续开展采购活动。

处理结果

待填写

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下方面来规避类似问题：

1. 严格按照招标文件要求选择符合标准的医疗设备供应商，并确保设备参数和性能符合招标文件规定。
2. 在采购过程中，与供应商充分沟通，要求其提供权威资料和证明，确保其回应和解释具备可信性和权威性。
3. 在评审和验收环节，对设备参数和性能进行严格检查，确保设备符合招标要求。
4. 对于供应商提供的检测报告和证明材料，要求其具备厂家盖章和法定代表人签字，以确保其真实性和可信度。

以上建议可帮助被投诉人在类似的医疗设备采购项目中规避类似投诉问题，并提高采购的透明度和准确性。

投诉处理案例原文如下：

关于青岛大学附属医院医疗设备采购项目投诉处理结果公告1

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：SDGP370000000202102002431、1包

二、项目名称：青岛大学附属医院医疗设备采购项目

三、相关当事人

1.投诉人：青岛泰然医疗器械有限公司

地址：山东省青岛市城阳区城阳街道崇阳路496号9层F户

2.被投诉人：山东盛和招标代理有限公司、青岛大学附属医院

地址：青岛市市北区敦化路138号甲2401室、青岛市江苏路16号

3.相关供应商：华润青岛医药有限公司

地址：青岛市李沧区广水路616号

4.当事人：无

地址：无

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，向本机关投诉。投诉事项：1.GE国产RevolutionCT最低球管电压为70KV不满足招标文件1-1标段“8.8.60KV超低剂量扫描模式”及1-2标段“8.8.60KV超低剂量扫描模式”。相关供应商回应此条质疑称：“能谱扫描模式下，在60kev能级时其扫描电压为60kv”。KV是球管电压，描述加在球管阴极和阳极之间的电压大小；而keV是电子加速通过1KV电压差所需要的能量，描述X射线光子的能量；因此两者并没有相关供应商所描述的对应关系。相关供应商的质疑解释没有任何权威资料支持，其称依据为检测报告，但相关供应商未提供厂家盖章并且具有厂家法定代表人签字的检测报告进行参数核对，也未提供同型号产品满足此参数的扫描操作界面及医院名单予以佐证。因此不足以证明中标产品能够“提供60KV超低剂量扫描模式”。2.GE国产RevolutionCT探测器Z轴单元最小物理尺寸为0.625mm，不满足招标文件1-1标段1.7项及1-2标段1.7项“探测器Z轴单元最小物理尺寸≤0.5mm”要求。相关供应商回应此条质疑称：“在高分辨模式下，探测器最中间的16排，通过光栅技术，可实现最小采集物理单元0.5mm，为满足内耳、膝关节等部位检查”，该陈述明显偷换概念，招标参数要求探测器Z轴单元最小物理尺寸，是指探测器Z轴最小切割尺寸，而相关供应商明知GERevolutionCT探测器Z轴最小单元物理尺寸为0.625mm，但偷换概念，诡辩为通过光栅技术可达到0.5mm，众所周知任何通过外部技术处理后达到的数据尺寸与物理尺寸是有本质区别的。且关于通过光栅技术达到0.5mm此条解释没有任何权威资料支持。探测器Z轴最小单元物理尺寸越小，采集层厚越薄，图像质量越清晰；并且GE所谓的光栅技术系在很多低端CT中采用，通过光栅遮挡部分探测器，来实现薄层扫描，并非探测器Z轴最小物理尺寸，而且通过光栅遮挡这种扫描模式数据采集不完整，无法用于实际临床使用，在GERevolutionCT所有资料中均没有其使用光栅技术的描述，因此相关供应商此条答复完全凭空捏造，歪曲事实。3.GE国产RevolutionCT数据采样率为2496view/圈，不满足招标文件1-1标段1.8项及1-2标段1.8项数据采样率≥4800view/圈的要求。相关供应商回应此条质疑称：采样率在不同的转速下数值不同，RevolutionCT在转速为1.0s/360°时，采样率可高达8914view/圈。此条解释没有任何权威资料支持，而相关供应商称依据为检测报告，请相关供应商提供厂家盖章并且具有厂家法人签字的检测报告全版，进行参数核对。4.GE国产RevolutionCT最小焦点尺寸：1.0mmx0.7mm最大焦点尺寸：2.0mmx1.2m不满足招标文件1-1标段及1-2标段2.3.最小焦点尺寸≤0.6mmx0.8mm；2.4.最大焦点尺寸≤1.1mmx1.2m要求。相关供应商回应此条质疑称：“GE公司是具备球管动态变焦技术的厂家，此球管小焦点/大焦点要求符合变焦范围内的数值”，该陈述明显偷换概念，动态变焦是指在大小焦点间来回切换，并非改变焦点的大小，大小焦点是通过IEC标准测出来的，因此焦点大小是固定的。该陈述没有任何权威资料支持，其称依据为检测报告，相关供应商未提供厂家盖章并且具有厂家法定代表人签字的检测报告全版进行参数核对。5.GE国产RevolutionCT虚拟单能量图像的范围为40keV-140keV不满足招标文件1-1标段13.2及1-2标段13.2虚拟单能量图像40keV-190keV要求。相关供应商回应此条质疑称：“RevolutionCT能谱单能量能级为40-190kev，141-190kev能级为计算所得，其他高端设备厂商西门子、飞利浦的高端CT实现方式同样”。该陈述间接承认其能谱单能量能级为40-140kev，没有任何权威资料支持GE、西门子和飞利浦品牌达不到的参数其他品牌就都达不到，这是明显的技术歧视。其称依据为检测报告，但相关供应商未提供厂家盖章并且具有厂家法定代表人签字的检测报告证明RevolutionCT能谱单能量具有141-190kev能级部分描述，也未提供同型号产品满足此参数的扫描操作界面及医院名单予以佐证。

五、处理依据及结果

本机关认定：一、投诉事项1、投诉事项3、投诉事项4、投诉事项5缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。二、投诉事项2成立，但不影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第一款和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款规定，继续开展采购活动。

六、其他补充事宜

无