2022年7月12日满洲里市应急管理局橡胶枕木、活动道面采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年7月12日，由满洲里市应急管理局处理完毕。投诉人为天津泰利德智能科技有限公司，投诉的主要内容涉及满洲里市应急管理局橡胶枕木、活动道面采购项目。

基本信息

• 项目编号：MZLZCS-C-H-220019
• 项目名称：橡胶枕木、活动道面采购项目
• 处理日期：2022年07月12日

相关当事人

• 投诉人：天津泰利德智能科技有限公司
• 地址：天津空港经济区经二路225号中国民航科技产业化基地
  1号厂房A2616室
• 被投诉人：满洲里市应急管理局
• 地址：满洲里市应急管理局

基本情况

1. 国家标准对于活动道面的尺寸及厚度没有限制，建议修改招标文件限制的技术参数。
2. 国家标准中活动道面的对角线偏差应不大于30mm，建议修改活动道面对角线偏差。
3. 对活动道面平整度技术参数条款提出质疑，建议删除。
4. 认为拟供活动道面（含铺设车）应具有民航局认可的检测机构出具的检测报告为限制性条款，建议删除。
5. 认为招标文件技术参数对于拉断伸长率进行区间限制为限制性条款，建议修改。
6. 建议修改评分办法，改为最低价中标。
7. 认为国家标准GB/T16422.3及国家标准GB23864不适用橡胶材料，具有倾向性，建议删除评分办法，改为最低价中标。
8. 制造商在生产基地拥有自主的应急救援设备培训场地及模拟机的全国只有一家制造商，此条为限制性条款，建议修改评分办法，改为最低价中标。
9. 该项目在投诉期间正常开标，违反招标投标相关程序。
10. 该项目已高价格中标，为中安公司量身定做。
11. 本项目中标价格严重高于市场价格，内蒙古霍林河机场管理有限责任公司和内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司中标单位均是中安（天津）航空设备有限工作，疫情期间造成了严重的国有资产流失。
12. 国家标准GB/T
    16422.3-2014及国家标准GB
    23864-2009不适用于橡胶枕木。
13. 航空器救援设备活动道面国家标准GB/T
    31448-2015中，没有活动道面外形尺寸、活动道面平整度及活动道面铺设车的要求。

其中10-14项投诉事项在质疑书中没有提出质疑。

处理依据

投诉事项1-6项，此次橡胶枕木、活动道面项目各项技术参数是结合满洲里市地区气候条件、机场实际情况，按照满洲里市开展机场及邻近区域范围紧急救援实际工作需要制定的，是符合实际的、科学合理的。天津泰利德智能科技有限公司在投标文件中对各项技术条件全部响应，表示认可了该项目的技术条件，但是在投诉事项上却不认可技术参数，前后矛盾，故投诉事项不成立。

投诉事项7-9项，投诉人诉求是改为最低价中标。该项目于5月24日在内蒙古政府采购网发布公告，项目编号为MZLZCS-C-H-220019，项目名称：橡胶枕木、活动道面采购项目，采购方式：竞争性磋商，预算金额：1,347,000.00元。根据财政部相关规定，采购方式为竞争性磋商的项目，按照评审办法确定中标人，最低价不是唯一决定因素。投诉人的诉求与招标采购程序不符，故投诉事项不成立。

处理结果

根据处理依据，经满洲里市应急管理局的认真审查和综合评估，对投诉事项进行了处理，处理结果如下：

1. 投诉事项1-6项不成立，橡胶枕木、活动道面项目的技术参数是符合实际的、科学合理的。
2. 投诉事项7-9项不成立，采购方式为竞争性磋商的项目，最低价不是唯一决定因素。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以规避类似问题的发生：

1. 制定招标文件时应充分考虑当地的气候条件、实际情况和需求，确保技术参数的合理性和科学性。
2. 在招标文件中明确标注技术参数的来源和依据，避免产生矛盾和误解。
3. 在评分办法中综合考虑各项因素，并根据具体情况确定中标方式，确保公平竞争和合理选标。
4. 定期对招标投标相关程序进行监督和检查，确保程序的规范性和公正性。
5. 在确定中标单位时，要合理控制价格，避免与市场价格严重偏离，防止造成国有资产流失。

以上建议是针对本案例中被投诉人的同行所提供的，旨在帮助被投诉人改进工作，并规避类似投诉案件的发生。被投诉人应根据具体情况进行合理的调整和实施，以确保招标采购工作的公正、透明和高效。

投诉处理案例原文如下：

满洲里市财政局政府采购信息公告（第2号）

一、项目编号：MZLZCS-C-H-220019

二、项目名称：橡胶枕木、活动道面采购项目

三、相关当事人

投诉人：天津泰利德智能科技有限公司

地址：天津空港经济区经二路225号中国民航科技产业化基地1号厂房A2616室

被投诉人：满洲里市应急管理局

地址：满洲里市应急管理局

四、基本情况

1.国家标准对于活动道面的尺寸及厚度没有限制，建议修改招标文件限制的技术参数。2.国家标准中活动道面的对角线偏差应不大于30mm，建议修改活动道面对角线偏差。3.对活动道面平整度技术参数条款提出质疑，建议删除。4.认为拟供活动道面（含铺设车）应具有民航局认可的检测机构出具的检测报告为限制性条款，建议删除。5.认为招标文件技术参数对于拉断伸长率进行区间限制为限制性条款，建议修改。6.认为招标文件技术参数对于拉断伸长率进行区间限制为限制性条款，建议修改。7.建议修改评分办法，改为最低价中标。8.认为国家标准GB/T16422.3及国家标准GB23864不适用橡胶材料，具有倾向性，建议删除评分办法，改为最低价中标9.制造商在生产基地拥有自主的应急救援设备培训场地及模拟机的全国只有一家制造商，此条为限制性条款,建议修改评分办法，改为最低价中标10.该项目在投诉期间正常开标，违反招标投标相关程序。11.该项目已高价格中标，为中安公司量身定做。12.本项目中标价格严重高于市场价格，内蒙古霍林河机场管理有限责任公司和内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司中标单位均是中安（天津）航空设备有限工作，疫情期间造成了严重的国有资产流失。13.国家标准GB/T16422.3-2014及国家标准GB23864-2009不适用于橡胶枕木。14.航空器救援设备活动道面国家标准GB/T31448-2015中，没有活动道面外形尺寸、活动道面平整度及活动道面铺设车的要求。其中10-14项投诉事项在质疑书中没有提出质疑。

五、处理依据及结果

投诉事项1—6项，此次橡胶枕木、活动道面项目各项技术参数是结合满洲里市地区气候条件、机场实际情况，按照满洲里市开展机场及邻近区域范围紧急救援实际工作需要制定的，是符合实际的、科学合理的。天津泰利德智能科技有限公司在投标文件中对各项技术条件全部响应，表示认可了该项目的技术条件，但是在投诉事项上却不认可技术参数，前后矛盾，故投诉事项不成立。投诉事项7—9项，投诉人诉求是改为最低价中标。该项目于5月24日在内蒙古政府采购网发布公告，项目编号为MZLZCS-C-H-220019，项目名称：橡胶枕木、活动道面采购项目，采购方式：竞争性磋商，预算金额：1,347,000.00元。根据《财政部关于印发

满洲里市财政局

2022年07月12日