2023年内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，由内蒙古自治区财政厅处理完毕。投诉人为内蒙古新讯科技有限公司，投诉的主要内容涉及内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目。

基本信息

• 项目编号：NMGZCS-C-H-220951
• 项目名称：内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目
• 处理日期：2023年03月01日

相关当事人

• 投诉人：内蒙古新讯科技有限公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区哲里木路坤和爱尚街6号楼2113室
• 被投诉人：内蒙古农业大学
• 地址：呼和浩特市赛罕区昭乌达路306号
• 被投诉人：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区博尔顿广场B座701室
• 相关供应商：呼和浩特市博维科技信息技术有限责任公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市回民区中山西路海亮广场A座19层1904室

基本情况

投诉事项1：磋商文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“防控系统管理平台”功能和质量要求第10条：“进行回放管理；支持对语音及数传作弊信号进行实时监听解调；”投诉人认为“对语音及数传作弊信号进行实时监听解调”的功能应该是“考试专用作弊侦测服务器”的功能，而“防控系统管理平台”是对数据的查看和设备的管理，磋商文件将该参数放在“防控系统管理平台”是不合理的，投诉人认为该评分参数有严重倾向性和排他性。

投诉事项2：磋商文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“防控系统管理平台”功能和质量要求第17条：“支持多级互联互通及集中管理功能，按照教育考试实际机构、虚拟机构进行单级和多级管理，并兼容网上巡查域名管理，上级平台能够查看下级管理平台的所有信息，包括设备信息，信号统计，信号还原等信息；”投诉人认为作弊防控系统与网上巡查系统属于不同的系统，本身能够上下级互联互通，为什么需要作弊防控系统平台支持兼容网上巡查域名管理，投诉人认为完全没有必要，该条参数具有严重的品牌倾向性和排他性。

处理依据

本厅受理投诉后，向被投诉人、中标供应商送达投诉书副本，并依法调取了竞争性磋商文件、响应文件、评审文件。于2023年2月2日召开质证会，核查投诉事项，进行调查取证，并邀请专家就专业问题进行论证。根据《政府采购法实施条例》第五十八条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十七条的规定，专家评审所需时间不计算在投诉处理期限内。经过专家评审和审查终结，投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉人的投诉。

处理结果

• 处理时间：2023年03月01日
• 处理人：内蒙古自治区财政厅
• 处理结果：驳回投诉人的投诉

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下规避建议：

1. 在磋商文件编制过程中，确保技术要求的准确性和合理性，避免评分参数带有倾向性和排他性，应客观公正地评估供应商的能力和方案。
2. 在编写采购文件时，明确不同系统的功能和要求，避免将不同系统的功能混淆在一个技术要求中，以免引发不必要的争议。
3. 在评审过程中，严格按照规定的评审程序和标准进行评审，确保评审过程公正透明，避免评审结果受到品牌倾向性和排他性的影响。

以上建议是为了确保采购过程的公平性和透明度，减少类似投诉案件的发生，被投诉人在今后的采购工作中应予以重视和落实。

投诉处理案例原文如下：

关于内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目内蒙古自治区财政厅投诉处理结果公告（第120号）

一、项目编号：NMGZCS-C-H-220951

二、项目名称：内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目

三、相关当事人

投诉人：内蒙古新讯科技有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区哲里木路坤和爱尚街6号楼2113室

被投诉人：内蒙古农业大学

地址：呼和浩特市赛罕区昭乌达路306号

被投诉人：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区博尔顿广场B座701室

相关供应商：呼和浩特市博维科技信息技术有限责任公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市回民区中山西路海亮广场A座19层1904室

四、基本情况

投诉事项1：磋商文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“防控系统管理平台”功能和质量要求第10条：“进行回放管理；支持对语音及数传作弊信号进行实时监听解调；”我公司认为“对语音及数传作弊信号进行实时监听解调”的功能应该是“考试专用作弊侦测服务器”的功能，而“防控系统管理平台”是对数据的查看和设备的管理，磋商文件将该参数放在“防控系统管理平台”是不合理的，我司认为该评分参数有严重倾向性和排他性。投诉事项2：磋商文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“防控系统管理平台”功能和质量要求第17条：“支持多级互联互通及集中管理功能，按照教育考试实际机构、虚拟机构进行单级和多级管理，并兼容网上巡查域名管理，上级平台能够查看下级管理平台的所有信息，包括设备信息，信号统计，信号还原等信息；”我公司认为作弊防控系统与网上巡查系统属于不同的系统，本身能够上下级互联互通，为什么需要作弊防控系统平台支持兼容网上巡查域名管理，我司认为完全没有必要，该条参数具有严重的品牌倾向性和排他性。

五、处理依据及结果

本厅受理投诉后，向被投诉人、中标供应商送达投诉书副本，要求提供说明材料，并依法调取了竞争性磋商文件、响应文件、评审文件，于2023年2月2日召开质证会，核查投诉事项，进行调查取证，邀请专家就专业问题进行论证，现已审查终结。因该投诉事项涉及专业性问题，我厅邀请评审专家对投诉书中涉及的专业问题进行评审，于2023年1月6日发出专家评审通知，2023年2月7日评审完毕并出具评审论证意见。根据《政府采购法实施条例》第五十八条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十七条的规定，2023年1月6日至2023年2月7日专家评审所需时间不计算在投诉处理期限内。投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉人的投诉。

内蒙古自治区财政厅

2023年03月01日