2023年内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年，地点位于内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。投诉案件由内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司和内蒙古农业大学涉及，投诉人为内蒙古柳色新商贸有限公司。投诉内容主要涉及内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目的招标文件中的技术要求存在倾向性和排他性的问题。

基本信息

• 项目编号：NMGZCS-C-H-220951
• 项目名称：内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目
• 处理日期：2023年03月01日

相关当事人

• 投诉人：内蒙古柳色新商贸有限公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区大学路桥华世纪村C区10号楼5层8单元10号
• 被投诉人：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区博尔顿广场B座701室
• 被投诉人：内蒙古农业大学
• 地址：呼和浩特市赛罕区昭乌达路306号
• 相关供应商：呼和浩特市博维科技信息技术有限责任公司
• 地址：内蒙古自治区呼和浩特市回民区中山西路海亮广场A座19层1904室

基本情况

投诉事项1：招标文件中的技术要求对于"考试专用作弊侦测服务器"的功能和质量要求存在问题。投诉人认为要求侦测服务器自带液晶显示屏并显示系统信息是不必要的，因为侦测平台一般放在机房，直接在平台上查看系统信息更方便，这一要求具有倾向性和排他性。

投诉事项2：招标文件中的技术要求对于"考试专用屏蔽终端"的功能和质量要求存在问题。投诉人认为要求屏蔽终端具有不少于5个RJ45网络接口是浪费资源，1个RJ45接口即可满足需求，该要求也具有倾向性和排他性。

投诉事项3：招标文件中的技术要求对于"考试专用屏蔽终端"的功能和质量要求存在问题。投诉人认为要求屏蔽终端的电源接入非220伏直接接入是不合理的，市面上许多电子产品都直接接入220伏电源而没有问题，该要求具有倾向性和排他性。

投诉事项4：招标文件中的技术要求对于"考试专用屏蔽终端"的功能和质量要求存在问题。投诉人认为要求屏蔽终端为无风扇设计并具有绿色环保、静音的特点是不合理的。无风扇设计并不意味着静音，而有风扇设计在散热和安全方面更有优势。投诉人认为该要求具有倾向性和排他性。

处理依据

本厅在受理投诉后，向被投诉人和中标供应商发送了投诉书副本，并要求提供相关说明材料。根据《政府采购法实施条例》第五十八条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十七条的规定，本厅调取了竞争性磋商文件、响应文件、评审文件，并于2023年2月2日召开质证会，核查投诉事项，进行调查取证。同时邀请专家对专业问题进行评审，并于2023年2月7日出具评审论证意见。

根据专家评审的结果，投诉事项1、2、3、4缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本厅驳回了投诉人的投诉。

处理结果

投诉处理于2023年03月01日终结。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议：

1. 对于招标文件中的技术要求，应确保要求合理、明确，避免倾向性和排他性的问题。技术要求应基于实际需求，避免不必要的要求和浪费资源的情况。
2. 在制定技术要求时，应充分考虑实际应用环境和市场情况，避免对特定技术或规格的过度倚重。要求应具有合理性和可操作性，不应对特定品牌或型号有偏好。
3. 在制定技术要求时，应充分倾听各方的意见和建议，特别是涉及专业领域的问题，应邀请专业人士进行评审和论证，确保技术要求的科学性和合理性。
4. 招标文件中的技术要求应与其他相关要求相协调，避免出现矛盾或不一致的情况。各项要求应相互协调、统一，确保招标过程的公正性和透明度。
5. 在招标过程中，应加强监督和管理，确保投标人遵守招标文件的要求，并及时处理投诉和质疑，保障公平竞争的环境。

补充

本案例中，根据投诉处理结果，投诉事项1、2、3、4被驳回。被投诉人内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司和内蒙古农业大学可以继续按照招标文件的要求进行采购项目的推进和实施。

根据专家评审意见，本案件的投诉事项缺乏事实依据，因此投诉人的投诉不成立。本次投诉处理过程符合《政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定。

以上是根据用户提供的内容生成的投诉处理案例分析，供参考。

投诉处理案例原文如下：

关于内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目内蒙古自治区财政厅投诉处理结果公告（第118号）

一、项目编号：NMGZCS-C-H-220951

二、项目名称：内蒙古农业大学5G考场屏蔽采购项目

三、相关当事人

投诉人：内蒙古柳色新商贸有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区大学路桥华世纪村C区10号楼5层8单元10号

被投诉人：内蒙古亿和全过程工程项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区博尔顿广场B座701室

被投诉人：内蒙古农业大学

地址：呼和浩特市赛罕区昭乌达路306号

相关供应商：呼和浩特市博维科技信息技术有限责任公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市回民区中山西路海亮广场A座19层1904室

四、基本情况

投诉事项1：招标文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“考试专用作弊侦测服务器”功能和质量要求第9条：“▲侦测服务器前面板自带液晶显示屏，用于直观显示系统信息；（提供产品照片复印件并加盖设备厂家公章）；”我公司认为“侦测平台一般是放在机房，平常使用时只需在平台上查看系统信息，而在侦测主机自带的液晶显示屏上查看系统信息反而更加麻烦，并不会给系统使用带来便捷。拿一个无关紧要的功能作为招标参数，我司认为具有严重的倾向性和排他性。倾向竟业达”。投诉事项2：招标文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“考试专用屏蔽终端”功能和质量要求第5条：“▲具有≥5个RJ45网络接口，支持TCP/IP协议和UDP广播/组播协议，具备联网能力；”屏蔽终端设备作为实现屏蔽效果的设备，与侦测和平台通过网络进行数据传输，仅需要1个RJ45接口即可，而参数中提出不少于5个，完全是浪费资源，既不能提高工作效率，也不能提高屏蔽效果。我司认为该技术参数有严重的倾向性和排他性，倾向竟业达。投诉事项3：招标文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“考试专用屏蔽终端”功能和质量要求第11条：“▲作弊防控终端接入电源非220伏直接接入；”目前市面上电子产品很多都是直接接的220伏交流电，并没有什么问题，而且该招标文件中对于'考试专用作弊侦测服务器’和'防控系统管理平台’也均没有该要求，唯独“考试专用屏蔽终端’接入电源非220伏真接接入，我司认为该参数项有严重的倾向性和排他性，倾向竟业达。投诉事项4：招标文件第四章采购内容与技术要求中具体技术（参数）要求“考试专用屏蔽终端”功能和质量要求第12条：“▲无风扇设计，绿色环保，避免设备的噪声对学生造成干扰；”对于屏蔽终端的噪声，并非无风扇设备就一定静音，而有风扇设备就一定有噪音。对于设备正常工作时是否存在噪意需要符合一定标准(如《声环境质量标准(GB3096-2008)》)，而且需要到专业的检测中心进行检查并提供检测报告。而且有风扇设备相比于无风扇设备在散热、安全方面具有明显优势。在长时间的使用过程中，无风扇设备由于散热性能相对较差，容易导致设备内部部件因温度过高出现故障，而且当设备处于过热状态时，学生可能会因误碰而烫伤，这也是市场上绝大多数电子产品都装有风扇的原因。我司认为该评分参数有严重的倾向性和排他性，倾向竟业达。

五、处理依据及结果

本厅受理投诉后，向被投诉人、中标供应商送达投诉书副本，要求提供说明材料，并依法调取了竞争性磋商文件、响应文件、评审文件，于2023年2月2日召开质证会，核查投诉事项，进行调查取证，邀请专家就专业问题进行论证，现已审查终结。因该投诉事项涉及专业性问题，我厅邀请评审专家对投诉书中涉及的专业问题进行评审，于2023年1月6日发出专家评审通知，2023年2月7日评审完毕并出具评审论证意见。根据《政府采购法实施条例》第五十八条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十七条的规定，2023年1月6日至2023年2月7日专家评审所需时间不计算在投诉处理期限内。投诉事项1、2、3、4缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉人的投诉。

内蒙古自治区财政厅

2023年03月01日