2023年甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目（第二次）投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2023年6月5日，由甘肃省财政厅处理完毕。投诉人为沃顿子煊生活服务集团有限公司，投诉的主要内容为甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目（第二次）的中标结果存在问题。

基本信息

• 项目编号：2023zfcg00177
• 项目名称：甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目（第二次）
• 处理日期：2023年6月5日

相关当事人

• 投诉人：沃顿子煊生活服务集团有限公司
• 地址：甘肃省兰州市城关区庆阳路149号亚欧国际大厦19楼1909室
• 被投诉人：江苏希地丰华项目管理集团有限公司
• 地址：江苏省南京市玄武区珠江路67号1301室
• 中标供应商：甘肃嘉丰工程技术有限公司
• 地址：甘肃省兰州市城关区雁北街道雁园路601号第1单元4层001室

基本情况

投诉事项1：中标供应商的经营范围不包含与本次招标相类似的业务，投标文件提供的类似项目业绩合同为虚假合同，存在提供虚假材料谋取中标的情形。经核查，无法确认中标供应商之前是否从事相关业务，但根据相关材料及证明，证明中标供应商在投标文件中提供的部分业绩为虚假材料，存在提供虚假材料谋取中标的情形。

投诉事项2：中标供应商提供的社会保障资金缴纳记录凭证造假，存在提供虚假材料谋取中标的情形。经核查，中标供应商提供的社保资金缴纳记录凭证显示的缴费金额、缴费人数与实际数据不符，中标供应商存在提供虚假材料谋取中标的情形。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十二条第一款第（二）项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，经核实投诉事项1部分成立，投诉事项2成立，认定中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

处理结果

1. 投诉事项1部分成立、投诉事项2成立，认定中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。
2. 对甘肃嘉丰工程技术有限公司处以采购金额千分之五即40000元的罚款，禁止其自本决定作出之日起三年内参加政府采购活动。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应该注重以下方面来规避类似问题：

1. 在招标前充分核实中标供应商的经营范围，确保其有能力承担相应业务。
2. 加强对投标文件及业绩合同的审核，严格查验提供的材料真实性，防止虚假材料进入中标评审过程。
3. 对投标商的社会保障资金缴纳记录进行仔细核实，确保提供的资料真实、准确。

以上建议旨在提升招标过程的透明度和公正性，减少类似投诉案件的发生，并保障政府采购活动的顺利进行。

投诉处理案例原文如下：

甘肃省财政厅关于甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目第二次政府采购投诉处理决定书甘财采处（2023）37号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目（第二次）”（项目编号：2023zfcg00177）的处理决定公告如下：

项目名称：甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目（第二次）

项目编号：2023zfcg00177项目预算：800万元

投诉人：沃顿子煊生活服务集团有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区庆阳路149号亚欧国际大厦19楼1909室

被投诉人：江苏希地丰华项目管理集团有限公司

地址：江苏省南京市玄武区珠江路67号1301室

中标供应商：甘肃嘉丰工程技术有限公司

地址：甘肃省兰州市城关区雁北街道雁园路601号第1单元4层001室

我机关依法对2023年4月23日收到的沃顿子煊生活服务集团有限公司对“甘肃卫生职业学院校园绿化养护服务项目（第二次）”采购结果的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项1:中标供应商在2022年12月26日前的经营范围中不包含“劳务服务（不含劳务派遣）；园林绿化工程施工；物业管理”等经营许可范围，由此推断中标供应商之前并未从事与本次招标相类似的“绿化养护、保洁服务”业务，更无法承担此类业务，其投标文件提供的类似项目业绩合同为虚假合同，存在提供虚假材料谋取中标的情形。

经核查，仅依据中标供应商营业执照中经营范围的内容，无法判定其投标文件中所提供的业绩合同是否为虚假材料，且现有材料不足以证明中标供应商之前并未从事与本次招标相类似的“绿化养护、保洁服务”业务、就无法承担此类业务。但根据中标供应商投标文件及其提供的相关材料、有关单位向我机关出具的相关证明等，证明中标供应商在投标文件中提供的部分业绩为虚假材料，存在提供虚假材料谋取中标的情形。故投诉人关于中标供应商存在提供虚假业绩合同谋取中标情形的投诉理由成立；其余投诉理由不成立。

投诉事项2：中标供应商投标文件中提供的社会保障资金缴纳记录凭证造假，存在提供虚假材料谋取中标的情形。

经核查，中标供应商在投标文件中提供了2023年3月的缴纳社保资金入账票据凭证、社保缴纳清单。根据中标供应商投标文件及其提供的相关材料、兰州市城关区社会保险事业服务中心向我机关出具的相关证明等，证明中标供应商的确缴纳了2023年3月的社保，但其在投标文件中提供的缴纳社保资金入账票据凭证、社保缴纳清单显示的缴费金额、缴费人数与实际数据不符，中标供应商存在提供虚假材料谋取中标的情形。故投诉事项2成立。

二、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十二条第一款第（二）项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条之规定，作出如下处理决定：

1、投诉事项1部分成立、投诉事项2成立，故认定中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

2、对甘肃嘉丰工程技术有限公司处以采购金额千分之五即40000元的罚款，禁止其自本决定作出之日起三年内参加政府采购活动。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

甘肃省财政厅

2023年6月5日