2022年四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年7月22日，由四川省财政厅处理完毕。投诉人为湖南强智科技发展有限公司。投诉的主要内容为对四川正焜项目管理有限公司在四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目（项目编号：N5100012022000870）中的评分标准设置不合理、存在明显的排他性和指向性的质疑。本案现已审查终结。

基本信息

• 项目编号：N5100012022000870
• 项目名称：四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目
• 处理日期：2022年9月1日

相关当事人

• 投诉人：湖南强智科技发展有限公司
• 地址：湖南省长沙市高新区文轩路27号（麓谷企业广场）F4栋10层
• 被投诉人1：四川建筑职业技术学院
• 地址：四川省德阳市嘉陵江西路4号
• 被投诉人2：四川正焜项目管理有限公司
• 地址：四川省德阳市密江街8号富贵世家8栋2-11、2-12号

基本情况

湖南强智科技发展有限公司对四川正焜项目管理有限公司在四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目（项目编号：N5100012022000870）作出的质疑答复不服，于2022年7月22日向四川省财政厅提起投诉。四川省财政厅于2022年7月22日依法予以受理。投诉事项主要包括：

1. 综合评分明细表序号3中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。
2. 综合评分明细表序号6中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。
3. 综合评分明细表序号7中的评分标准设置不合理，且与技术参数很多内容重复计分，有明显的排他性和指向性。
4. 综合评分明细表序号8中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。
5. 综合评分明细表序号9中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。
6. 招标文件第六章"四、技术服务要求"中的部分要求设置不合理，存在明显的排他性和指向性。

根据投诉人提供的信息，2022年7月1日，四川正焜项目管理有限公司在四川政府采购网上发布了四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目的招标采购公告。然而，该项目在2022年7月25日发布废标公告，采购活动已经终止。

处理依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，四川省财政厅驳回了投诉事项3、5、6，认为这些投诉事项不成立。投诉事项1、2、4成立，但由于该采购项目已经废标，成立的投诉事项不会影响已终止的采购活动。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，四川省财政厅决定继续开展采购活动。

处理结果

根据四川省财政厅的处理结果，投诉事项3、5、6不成立，投诉事项1、2、4成立，但由于该采购项目已经废标，成立的投诉事项不会影响已终止的采购活动。因此，四川省财政厅决定继续开展采购活动。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下建议，以规避类似问题的发生：

1. 评分标准设置应公平、合理，避免明显的排他性和指向性，确保评分过程公正透明。
2. 在评分标准设置中，应考虑综合性和全面性，避免重复计分和重复要求，确保评分指标科学合理。
3. 在招标文件编写过程中，应严格按照法律法规和相关规定，确保要求的合理性和合法性，避免设置明显的排他性和指向性。

以上建议旨在提高采购过程的公正性、透明度和合理性，避免类似投诉案件的发生，确保公共采购活动的顺利进行。

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处理人：四川省财政厅

投诉处理案例原文如下：

四川省财政厅投诉处理结果公告（川财采〔2022〕105号）

一、项目编号：N5100012022000870

二、项目名称：四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目

三、相关当事人

投诉人：湖南强智科技发展有限公司

地址：湖南省长沙市高新区文轩路27号（麓谷企业广场）F4栋10层

被投诉人1：四川建筑职业技术学院

地址：四川省德阳市嘉陵江西路4号

被投诉人2：四川正焜项目管理有限公司

地址：四川省德阳市密江街8号富贵世家8栋2-11、2-12号

四、基本情况

湖南强智科技发展有限公司不服四川正焜项目管理有限公司对四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目（项目编号：N5100012022000870）作出的质疑答复，于2022年7月22日向本机关提起投诉，本机关于2022年7月22日依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项1：综合评分明细表序号3“系统性能及安全”中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。

投诉事项2：综合评分明细表序号6“项目组人员实力”中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。

投诉事项3：综合评分明细表序号7“系统演示32分”中的评分标准设置不合理，且与技术参数很多内容重复计分，有明显的排他性和指向性。

投诉事项4：综合评分明细表序号8“企业实力”中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。

投诉事项5：综合评分明细表序号9“同类业绩”中的评分标准设置不合理，存在明显的排他性和指向性。

投诉事项6：招标文件第六章“四、技术服务要求”“（一）总体要求”中“★3、功能要求★4、数据库结构要求”设置不合理，存在明显的排他性和指向性。

2022年7月1日，四川正焜项目管理有限公司在四川政府采购网上发布四川建筑职业技术学院教务管理系统采购项目（项目编号：N5100012022000870）招标采购公告。2022年7月25日，四川正焜项目管理有限公司组织本项目开评标工作。2022年7月25日，四川正焜项目管理有限公司在四川政府采购网上发布废标公告。

五、处理依据及结果

投诉事项3、5、6不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，本机关予以驳回。投诉事项1、2、4成立，但本项目已经废标，成立的投诉事项不影响采购活动已经终止的结果，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十七条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，本机关决定：继续开展采购活动。

四川省财政厅

2022年9月1日