2022年瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年，由瑞安市财政局处理完毕。投诉人为恒清环境科技有限公司，投诉的主要内容为瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）项目（项目编号：RYCG20220213）的采购结果和质疑回复。被投诉人包括瑞安市综合行政执法局、瑞安市塘下镇人民政府、浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司。投诉内容涉及供应商北京大爱乾坤环卫设备集团有限公司。

基本信息

• 项目编号：RYCG20220213
• 项目名称：瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）
• 处理日期：2022年05月25日

相关当事人

• 投诉人：恒清环境科技有限公司
• 地址：浙江省瑞安市东山街道东都花园30幢2楼
• 被投诉人：
• 瑞安市综合行政执法局
  • 地址：浙江省瑞安市安阳路772号
• 瑞安市塘下镇人民政府
  • 地址：浙江省瑞安市塘下镇塘川南街40号
• 浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司
  • 地址：浙江省瑞安市安福路28号三楼
• 相关供应商：
• 北京大爱乾坤环卫设备集团有限公司
  • 地址：北京市平谷区平谷镇航宇街2号

基本情况

投诉人恒清环境科技有限公司对瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）项目（项目编号：RYCG20220213）的采购结果和质疑回复表示不满。投诉人于2022年4月13日向本机关提起投诉，并于2022年4月20日经补正后正式受理。投诉事项包括：

1. 北京大爱乾坤环卫设备集团有限公司未对人员清扫保洁车（密闭式）、纯电动垃圾集运车（无滴漏）进行报价，未兑现其技术商务文件中按需配置的承诺，属于未实质性响应招标文件要求的行为。
2. 供应商北京大爱公司提供的报价文件增值税税率为5.64%，违反了国家规定的一般纳税人征收税率的规定。
3. 供应商北京大爱公司在报价文件分项报价的加班费说明中，未对双休日的劳动报酬作出响应，改变了分项报价表的格式。

经依法对本次政府采购活动中的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

处理依据

1. 处理依据：《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项

处理结果

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，经对投诉事项进行审查，本机关决定驳回投诉。投诉人对瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）项目（项目编号：RYCG20220213）的投诉事项缺乏事实依据和法律依据。

如何规避类似投诉案件的建议

为了规避类似投诉案件的发生，被投诉人应注重以下方面的规避措施：

1. 供应商应按照招标文件的要求进行报价，确保符合技术商务文件中的承诺，并实质性响应招标文件要求。
2. 供应商在报价文件中应严格遵守国家规定的纳税人征收税率，避免违反税收法规。
3. 报价文件中的价格说明应准确明示加班费的计算方式和范围，确保对所有劳动报酬都做出响应，并遵守分项报价表的格式要求。

通过以上建议，被投诉人可以提高招标过程的透明度和公平性，避免类似投诉案件的发生，维护良好的采购秩序和公共利益。

投诉处理案例原文如下：

瑞安市财政局关于瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）的投诉处理结果公告

一、项目编号：RYCG20220213

二、项目名称：瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）

三、相关当事人

投诉人：恒清环境科技有限公司

地址：浙江省瑞安市东山街道东都花园30幢2楼

被投诉人：瑞安市综合行政执法局、瑞安市塘下镇人民政府、浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司

地址：浙江省瑞安市安阳路772号、浙江省瑞安市塘下镇塘川南街40号、浙江省瑞安市安福路28号三楼

序号	相关供应商	供应商地址
1	北京大爱乾坤环卫设备集团有限公司	北京市平谷区平谷镇航宇街2号

序号	当事人	当事人地址
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四、基本情况

投诉人恒清环境科技有限公司对“瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）”（项目编号：RYCG20220213，以下简称“本政府采购项目”）采购结果和质疑回复不满，于2022年4月13日向本机关提起投诉。投诉材料经补正后，本机关于2022年4月20日正式受理。投诉事项1为北京大爱乾坤环卫设备集团有限公司（以下简称“北京大爱公司”）没有对人员清扫保洁车（密闭式）、纯电动垃圾集运车（无滴漏）进行报价，就是等于不兑现其技术商务文件中按需配置若干的承诺，属于未实质性响应招标文件要求的行为；投诉事项2为供应商北京大爱公司提供的报价文件增值税税率为5.64%违反了国家规定的一般纳税人征收税率的规定；投诉事项3为供应商北京大爱公司在报价文件分项报价的加班费说明中，未对双休日的劳动报酬作出响应，改变了分项报价表的格式。经依法对本次政府采购活动中的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

五、处理依据及结果

1、处理依据：《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项

2、处理结果：投诉人对“瑞安市‘一把扫帚’环卫保洁一体化招标（塘下镇鲍田、场桥、海安办事处）”（项目编号：RYCG20220213）提起的投诉事项缺乏事实依据和法律依据，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关决定：驳回投诉。

六、处理日期：2022年05月25日

七、执法机关信息：

1、执法机关：瑞安市财政局

2、联系人：张先生

3、联系电话：0577-65827567