2022年阿坝职业学院智慧校园建设项目投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年9月19日，由阿坝州财政局处理完毕。投诉人为成都市金鑫酒店用品有限公司，投诉的主要内容涉及阿坝职业学院智慧校园建设项目四期（项目编号：N5132112022000105）。投诉事项包括综合评分明细表中的实力及信誉要求。投诉人认为在评分过程中存在不合理条件限制或排斥潜在供应商的情况。经审查后，本机关认为投诉成立，可能对采购结果产生影响。然而，鉴于涉案项目政府采购合同已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（四）项规定，本机关决定：政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

基本信息

• 项目编号：N5132112022000105
• 项目名称：阿坝职业学院51320022T000000325516-智慧校园建设项目四期
• 处理日期：2022年9月19日

相关当事人

• 投诉人：成都市金鑫酒店用品有限公司
• 地址：四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）世纪大道515号龙腾工业城内第1A栋2号
• 被投诉人1：四川五洲招标代理有限公司
• 地址：成都市武侯区星狮路511号大合仓C区415房
• 被投诉人2：阿坝职业学院
• 地址：阿坝州茂县凤仪镇三晋街4号
• 相关供应商：四川亚润科技有限公司
• 地址：成都市高新区益州大道中段1800号1栋7层701号

基本情况

成都市金鑫酒店用品有限公司对于阿坝职业学院智慧校园建设项目四期（项目编号：N5132112022000105）的采购结果不满，于2022年7月22日向阿坝州财政局提起投诉。投诉主要涉及综合评分明细表中的实力及信誉要求。投诉人认为在评分过程中，投标人对于某些条件的要求存在不合理限制或排斥潜在供应商的情况。阿坝州财政局于2022年7月26日向投诉人发送了《政府采购投诉补正通知书》，要求其补正投诉书的事项并规定了补正期限。投诉人于2022年8月5日补正了投诉书，并在同日被阿坝州财政局依法受理。

投诉事项具体如下：

1. 综合评分明细表中的实力及信誉要求：“NAS存储”设备具备服务器或存储领域国家级重点实验室、国家级工程实验室、国家级工程技术研究中心的相关证明文件扫描件，并加盖投标人公章。每提供1个证明文件得1分，最多得3分。投诉人认为该要求以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
2. 综合评分明细表中的实力及信誉要求：投标人所投“NAS存储”设备生产厂商提供国家级工业设计中心证明材料复印件。提供证明材料复印件并加盖投标人公章得1分，不提供不得分。投诉人认为该要求以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
3. 综合评分明细表中的实力及信誉要求：投标人所投摄像头产品制造商具备信息化及工业化相融合的先进能力，具备较强的创新技术实力，并获得国家工业和信息化部颁布的两化融合管理体系贯标试点或贯标示范企业的相关证明材料复印件。提供证明材料复印件并加盖投标人公章得2分，未提供不得分。投诉人认为该要求以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
4. 综合评分明细表中的实力及信誉要求：投标人所投磁盘列阵产品制造商具备较好的服务能力、研发创新能力，并获得国家发展和改革委员会认定的国家地方联合工程研究中心或工程实验室的相关证明材料复印件。提供证明材料复印件并加盖投标人公章得1分，未提供不得分。投诉人认为该要求以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

处理依据

根据阿坝州财政局的调查和审查结果，投诉事项1、2、3、4成立，可能对采购结果产生影响。然而，由于涉案项目的政府采购合同已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（四）项的规定，阿坝州财政局决定政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

处理结果

根据阿坝州财政局的处理决定，投诉事项1、2、3、4成立，可能影响采购结果。然而，由于涉案项目的政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

如何规避本案例中被投诉的建议

针对本案例中被投诉的问题，建议被投诉人和类似情况的供应商在进行政府采购过程中，注重以下方面的规避：

1. 评分标准的制定：在制定综合评分明细表时，应确保评分标准合理、公平，避免以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
2. 证明文件的要求：在要求投标人提供证明文件时，应明确文件的合理性和必要性，并避免过分苛刻的要求，以免限制了供应商的参与。
3. 服务能力和研发创新能力的要求：在要求投标人具备服务能力和研发创新能力时，应考虑到不同供应商的实际情况，确保要求的合理性和可行性。
4. 公平竞争环境的营造：被投诉人应秉持公平、公正、透明的原则，营造一个公平竞争的环境，确保供应商的权益得到保障。

以上建议旨在帮助被投诉人避免类似投诉案件的发生，提高政府采购的公正性和透明度，为供应商提供一个公平竞争的市场环境。

投诉处理案例原文如下：

阿坝藏族羌族自治州财政局投诉处理结果公告（阿州财采〔2022〕28号）

一、项目编号：N5132112022000105

二、项目名称：阿坝职业学院51320022T000000325516-智慧校园建设项目四期

三、相关当事人

投诉人：成都市金鑫酒店用品有限公司

地址：四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）世纪大道515号龙腾工业城内第1A栋2号

被投诉人1：四川五洲招标代理有限公司

地址：成都市武侯区星狮路511号大合仓C区415房

被投诉人2：阿坝职业学院

地址：阿坝州茂县凤仪镇三晋街4号

相关供应商：四川亚润科技有限公司

地址：成都市高新区益州大道中段1800号1栋7层701号

四、基本情况

成都市金鑫酒店用品有限公司不服四川五洲招标代理有限公司于2022年7月18日就阿坝职业学院51320022T000000325516-智慧校园建设项目四期（采购项目编号：N5132112022000105）作出的质疑答复，于2022年7月22日向本机关提起投诉，本机关于2022年7月25日收到。经审查，该投诉不符合受理要求，本机关依法于2022年7月26日向成都市金鑫酒店用品有限公司发送《政府采购投诉补正通知书》，告知其补正事项及补正期限。补正后的投诉书于2022年8月5日收到，本机关已于2022年8月5日依法予以受理。

投诉事项1：综合评分明细表“实力及信誉”：1.为保证数据中心产品高可靠性，投标人所投“NAS存储”设备具备服务器或存储领域国家级重点实验室、国家级工程实验室、国家级工程技术研究中心，提供相关证明文件扫描件并加盖投标人公章，每提供1个得1分，每项仅限提供1个，最多得3分；不提供不得分。以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

投诉事项2：综合评分明细表“实力及信誉”：3.为保证存储数据安全可靠，投标人所投“NAS存储”设备生产厂商提供国家级工业设计中心证明材料复印件的得1分，没有不得分。（提供证明材料复印件并加盖投标人公章）以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

投诉事项3：综合评分明细表“实力及信誉”：8.投标人所投摄像头产品制造商拥有信息化及工业化相融合的先进能力，具备较强的创新技术实力，获得由国家工业和信息化部颁布的两化融合管理体系贯标试点或贯标示范企业的得2分，未提供的不得分。提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章。以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

投诉事项4：投诉事项4：综合评分明细表“实力及信誉”：9.投标人所投磁盘列阵产品制造商具备较好的服务能力、研发创新能力，获得国家发展和改革委员会认定的国家地方联合工程研究中心或工程实验室的得1分，未提供的不得分。提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章。以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

五、处理依据及结果

投诉事项1、2、3、4成立，可能影响采购结果，鉴于涉案项目政府采购合同已经履行。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（四）项的规定，本机关决定：政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

阿坝州财政局

2022年9月19日