2022年铜陵市紧急救援中心远程心电建设项目投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2022年8月22日，由铜陵市紧急救援中心组织、委托铜陵华诚工程咨询有限公司采购代理的远程心电建设项目数字化心电图机（项目编号：2022CGSH086）。投诉人为安徽卓勤科技有限公司，投诉的主要内容涉及被投诉人铜陵市紧急救援中心的投标过程中存在的问题。

基本信息

• 项目编号：2022CGSH086
• 项目名称：远程心电建设项目数字化心电图机
• 处理日期：2022年8月22日

相关当事人

• 投诉人：安徽卓勤科技有限公司
• 地址：合肥市蜀山区甘泉路81号沃野花园商办楼A-1416
• 被投诉人：铜陵市紧急救援中心
• 地址：铜陵市铜官区九华山道99号
• 相关供应商：铜陵云广实业有限公司
• 地址：铜陵市步行街银杏商贸城1号楼内707号
• 当事人：无
• 地址：无

基本情况

2022年8月22日，铜陵市财政局收到安徽卓勤科技有限公司（以下简称投诉人）递交的投诉书。投诉人对由铜陵市紧急救援中心组织、委托铜陵华诚工程咨询有限公司（以下简称华诚公司）采购代理的远程心电建设项目数字化心电图机（项目编号：2022CGSH086）采购结果提起投诉。投诉事项主要包括：被投诉人在投标过程中存在张冠李戴、弄虚作假获取中标资格的问题，以及评审专家在质疑和评标阶段存在敷衍、形式化的问题。

经审查，铜陵市财政局受理了该投诉，并进行了相关调查和论证。针对投诉事项，调查结果如下：

• 投诉事项1：被投诉人2提供的电信设备进网许可证和无线电发射设备型号核准证不符合招标文件要求，被投诉人2提供的锂电池额定容量、内部噪声和共模抑制比参数存在虚假应标的情况。
• 投诉事项2：评审专家在质疑阶段回复敷衍，评标阶段未认真审查佐证材料的匹配性，导致不符合招标要求的产品中标。

经专家论证，投诉事项1中的部分投诉事项成立，投诉事项2中的问题也得到确认。

处理依据

1. 处理依据：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等法律法规规定。
2. 处理结果：投诉事项1和投诉事项2部分投诉事项成立，对采购结果造成影响，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第（二）项规定，认定铜陵市紧急救援中心的中标结果无效。

处理结果

根据处理依据和处理结果，铜陵市紧急救援中心在远程心电建设项目数字化心电图机采购中的中标结果被认定为无效。

如何规避类似投诉案件的建议

针对类似投诉案件，被投诉人应注重以下方面，以规避类似问题：

1. 在投标过程中，严格按照招标文件要求提供真实、准确的资料，避免提供虚假材料或与要求不符的证书。
2. 在评审阶段，评审专家应认真审查投标材料，确保佐证材料的匹配性，并对不符合招标要求的产品进行准确评审，避免敷衍和形式化的情况发生。

以上建议旨在帮助被投诉人在类似情况下提高投标过程的规范性和透明度，确保公正、公平的采购结果。

投诉处理案例原文如下：

铜陵市财政局关于远程心电建设项目数字化心电图机的投诉处理结果公告

一、项目编号：2022CGSH086

二、项目名称：远程心电建设项目数字化心电图机

三、相关当事人

投诉人：安徽卓勤科技有限公司

地址：合肥市蜀山区甘泉路81号沃野花园商办楼A-1416

被投诉人：铜陵市紧急救援中心

地址：铜陵市铜官区九华山道99号

相关供应商：铜陵云广实业有限公司

地址：铜陵市步行街银杏商贸城1号楼内707号

当事人：无

地址：无

四、基本情况

2022年8月22日，本机关收到安徽卓勤科技有限公司（以下简称投诉人）递交的投诉书。投诉人对由铜陵市紧急救援中心组织、委托铜陵华诚工程咨询有限公司（以下简称华诚公司）采购代理的远程心电建设项目数字化心电图机（项目编号：2022CGSH086）采购结果提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，下同）等法律法规规定，经审查，本机关予以受理，本案现已审查终结。
投诉人对被投诉人1的质疑回复不满，具体投诉事项为：
投诉事项1，反映被投诉人2在投标过程中张冠李戴、弄虚作假获取中标资格。
投诉事项2，反映评审专家在质疑阶段回复存在敷衍，过程形式化等问题，在评标阶段没有对投标佐证材料的匹配性做评审，对佐证材料审查不认真，让不符合招标要求的产品中标。
投诉人诉求调查被投诉人2提供的佐证材料的真实性和符合性。
针对投诉人的投诉事项，本机关审查了招标文件、评标报告及被投诉人投标文件，向行业主管部门查询及询证，并组织专家进行论证。
被投诉人1答复称：关于投诉事项1，其于8月10日收到卓勤科技公司关于中标结果的质疑，8月18日委托该项目代理机构华诚公司组织专家复议，复议认为被投诉人2按招标文件要求提供了佐证资料，技术参数满足招标文件要求，对于佐证材料的真实性无法鉴别。
被投诉人2答复称：关于投诉事项1，其公司并无生产销售型号为iSE的心电图机，iSE是心电图机的系列名称，包含iSE-1015、iSE-1016、iSE-1810等，该系列心电图机在2020年就已取得电信设备进网许可证、无线电发射设备型号核准证以及IHE硬件测试认证。投标文件中提供的iSE-1810检测报告覆盖型号包含iSE-1016。针对招标文件参数要求提供的医疗器械注册证附件，投标文件中均为最新医疗器械注册附件所在页（最新的附件国家药品食品监督管理局在官网上并未更新）。
本机关查明：针对投诉事项1，投诉人反映的5个子项均为被投诉人2技术参数问题，分别为电信设备进网许可证不满足招标文件要求，无线电发射设备型号核准证不满足招标文件要求，所投设备未通过IHE测试认证，锂电池额定容量虚假应标，内部噪声和共模抑制比参数虚假应标。针对电信设备进网许可证及无线电发射设备型号核准证不满足招标文件问题，经查，被投诉人2所投设备型号为iSE-1016，提供的电信进网许可证及无线电发射设备型号核准证证书上的设备型号均为iSE，经查询中华人民共和国工业和信息化部官方网站，上述两份证书查询的结果均为iSE，经要求被投诉人2针对投诉事项进行答复，其表示所投设备iSE-1016未取得上述两个证书。经组织专家论证，认定被投诉人2投标时提供的上述两项证书不符合招标文件要求，投诉事项成立。针对所投设备未通过IHE测试认证问题，经查，被投诉人2提供的IHE证书中的产品名称为iSE/SE系列心电图机V1.0，经向发证部门中国医学装备协会查询，其表示同系列产品使用相同系统即认可通过认证，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。针对锂电池额定容量、内部噪声和共模抑制比参数虚假应标问题，经查，被投诉人2提供的锂电池额定容量参数证明材料为iSE系列多道心电图机使用说明书截选，内部噪声和共模抑制比参数提供的证明材料为医疗器械注册证号及附件中的参数截选，经向广东省药品监督管理局询证，其表示云广实业公司未进行多道心电图机注册证变更，并随函复提供了云广实业公司的医疗器械注册证附件产品技术要求。经组织专家论证，认定锂电池额定容量参数与其医疗器械注册证附件中的参数不相符，不满足招标文件要求，内部噪声和共模抑制比参数提供的证明材料为医疗器械注册证号及附件中的参数截选，与广东省药品监督管理局许可的医疗器械注册证附件中的参数不一致，系虚假材料，投诉事项部分成立。据此，投诉人投诉事项1中的部分投诉事项成立。针对投诉事项二，经查评标报告，评审专家存在评审时未认真审查，对不符合招标文件要求的参数给予分值的情形。

五、处理依据及结果

1、处理依据：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，下同）等法律法规规定和《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第（二）项规定。
2、处理结果：投诉事项1和投诉事项2部分投诉事项成立，对采购结果造成影响，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第（二）项规定，认定中标人中标结果无效。

六、其他补充事宜

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铜陵市财政局
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