2020年大连金普新区教育和文化旅游局投诉处理案例分析

项目简介

本投诉处理案例发生于2020年10月13日，由大连金普新区教育和文化旅游局处理完毕。投诉人为大连光弘科技有限公司，投诉的主要内容为针对创科小学计算机等设备采购项目的投诉。

基本信息

• 项目编号：ZQ2020-1112
• 项目名称：创科小学计算机等设备采购项目
• 处理日期：2020年10月13日

相关当事人

• 投诉人：
• 名称：大连光弘科技有限公司
• 地址：辽宁省大连经济技术开发区黄海西四路10栋-2-2-10号
• 法定代表人：于淑香
• 授权代表：刘恩铭
• 被投诉人：
• 名称：大连金普新区教育和文化旅游局
• 地址：大连市金州区斯大林路687号
• 负责人：吴建昌，局长
• 名称：辽宁正泉项目管理服务有限公司
• 地址：大连市甘井子区中华西路137号
• 法定代表人：李静媛
• 项目联系人：姜楠、孙丽丽
• 联系方式：0411-39728170

基本情况

大连光弘科技有限公司投诉称该项目招标文件存在不合法、不合理之处，导致其权益受到损害，共提出四点具体投诉事项：

投诉事项一：标的尺寸不符合规定

投诉人认为采购标的纳米智慧黑板的尺寸与教育部《交互式电子白板
教学功能》（JY/T0614-2017）中关于尺寸的规定不符。

投诉事项二：招标文件要求不统一

投诉人指出招标文件中有的佐证材料删除了“加盖厂商公章”的要求，有的仍保留该要求，导致标准不统一，可能构成某些品牌的竞争优势，限制竞争。投诉人要求对各佐证材料是否加盖厂商公章做统一要求。

投诉事项三：人脸识别功能的实用性存疑

投诉人对加装人脸识别功能的实用性提出质疑，认为该功能是否为教学必须产品应进行审查。投诉人指出人脸识别无线讲台的参数要求过多，其中六条为标星项，十条要求提供证明材料，认为存在以小控大的情况，要求审查其合理性。

投诉事项四：质疑答复不合理

投诉人认为被投诉人对质疑的答复过于草率牵强，大多数质疑都被以“采购需求合理”为理由拒绝做参数调整。投诉人要求全面重新论证本项目招标标的的设置及参数要求是否合理，是否存在以小控大、设置不利障碍限制竞争的行为。

处理依据

经调查取证，针对投诉的各个事项进行审查，并得出以下结论：

投诉事项一的审查情况

经咨询教育部及专家小组论证，发现该标准为推荐性标准，并非强制标准。被投诉人考虑实际需求设定了“中央主屏幕显示采用≥70英寸LED液晶屏”，要求是合理的。因此，投诉人的请求不予支持。

投诉事项二的审查情况

论证专家组认为，该投诉属于非资格要求条款，未具有排他性和差别待遇。因此，投诉人的请求不予支持。

投诉事项三的审查情况

论证专家组认为，人脸识别无线讲台有利于提高教学过程的智能管理水平，是完全必要的。参数要求合理，未存在排他性和唯一性的情况。因此，投诉人的请求不予支持。

投诉事项四的审查情况

论证专家组认为，经重新论证，本项目技术参数设置合理，不存在以小控大或设置限制竞争的情况。

处理结果

根据以上调查结果，大连金普新区教育和文化旅游局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，做出以下处理决定：

1. 投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；
2. 驳回投诉人大连光弘科技有限公司的投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向大连市财政局申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

如何规避类似投诉案件的建议

作为被投诉人的同行，建议在类似投诉案件中，注意以下事项以规避类似的投诉情况：

1. 招标文件的要求应统一明确，避免标准不一致的情况出现，以确保公平竞争的环境。
2. 在设置技术参数时，应充分考虑实际需求和教学必要性，避免设置过多、不合理的要求，以减轻投诉的可能性。
3. 对投诉事项进行审查时，要全面论证并给出合理的解释，避免过于草率或牵强的答复，以增加投诉的可信度。
4. 在处理投诉时，应充分考虑投诉人的诉求，并进行客观、公正的调查取证，确保处理决定的合理性和公正性。

以上建议旨在提升被投诉人在类似案件中的处理水平和规避投诉风险，从而维护公平竞争的市场环境。

投诉处理案例原文如下：

大连金普新区财政局投诉处理结果公告（大金财绩发【2020】802号）

一、投诉人

名称：大连光弘科技有限公司

地址：辽宁省大连经济技术开发区黄海西四路10栋-2-2-10号

法定代表人：于淑香

授权代表：刘恩铭

二、被投诉人

名称：大连金普新区教育和文化旅游局

地址：大连市金州区斯大林路687号

负责人：吴建昌，局长

名称：辽宁正泉项目管理服务有限公司

地址：大连市甘井子区中华西路137号

法定代表人：李静媛

项目联系人：姜楠、孙丽丽

联系方式：0411-39728170

三、投诉项目

投诉项目：创科小学计算机等设备采购项目

项目编号：ZQ2020-1112

四、投诉内容

大连光弘科技有限公司认为该项目招标文件存在不合法、不合理之处，使其权益受到损害，依法进行投诉，其具体投诉事项有四点。

投诉事项一：采购标的纳米智慧黑板应当适用教育部《交互式电子白板教学功能》（JY/T0614-2017）中关于尺寸的规定，该项目采购标的尺寸与教育部发布的标准不符。

投诉事项二：招标文件中有的佐证材料删除了“加盖厂商公章”的要求，有的仍保留“加盖厂商公章”要求，标准不统一，“加盖厂商公章”的条款可能构成某些品牌的竞争优势，限制竞争。是否在各佐证材料上加盖厂商公章应做统一要求。

投诉事项三：加装人脸识别功能的实用性有待商榷，应审查是否为教学必须产品。人脸识别无线讲台有十一条参数要求，六条参数为标星项，十条参数要求提供证明材料，是典型的以小控大，应审查是否合理。

投诉事项四：被投诉人的质疑答复过于草率牵强，投诉人的绝大多数质疑均被以“采购需求合理”为理由，拒绝做参数调整。请求全面重新论证本项目招标标的的设置及参数要求是否合理，是否存在以小控大，设置不利障碍限制竞争的行为存在。

五、调查取证情况

（一）投诉事项一的审查情况

经咨询教育部及专家小组论证，本项标准为推荐性标准，非强制标准，被投诉人考虑实际需求设定“中央主屏幕显示采用≥70英寸LED液晶屏”，要求合理。投诉人投诉请求不予支持。

（二）投诉事项二的审查情况

论证专家组认为，此项投诉属于非资格要求条款，未具有排他性和差别待遇。投诉人投诉请求不予支持。

（三）投诉事项三的审查情况

论证专家组认为，“人脸识别无线讲台”有利于提高教学过程的智能管理水平，完全必要。参数要求合理，未存在排他性及唯一性。投诉人投诉请求不予支持。

（四）投诉事项四的审查情况

论证专家组认为，本项目技术参数经重新论证，设置合理，未存在以小控大或设置限制竞争条款的情况。

六、处理决定

根据以上调查结果，本局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，处理决定如下：

1、投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；

2、驳回投诉人大连光弘科技有限公司的投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向大连市财政局申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

大连金普新区财政局

2020年10月13日