2021年云南省肿瘤医院第十三批政府采购项目投诉处理案例解析

项目简介

本投诉处理案例发生于2021年10月25日，由云南省肿瘤医院（昆明医科大学第三附属医院）处理完毕。投诉人为重庆台祥医疗器械有限责任公司。投诉的主要内容为云南省肿瘤医院2021年云南省肿瘤医院第十三批政府采购项目，涉及过氧化氢低温等离子灭菌器、高频手术系统和超声刀机器。

基本信息

• 项目编号：Q53A00W21001394，包号：001
• 项目名称：云南省肿瘤医院2021年云南省肿瘤医院第十三批政府采购项目(过氧化氢低温等离子灭菌器、高频手术系统、超声刀机器)
• 处理日期：2021年12月31日

相关当事人

• 投诉人：重庆台祥医疗器械有限责任公司
• 地址：重庆市九龙坡区剑龙北路1号9幢
• 被投诉人：云南省肿瘤医院（昆明医科大学第三附属医院）
• 地址：云南省昆明市西山区昆州路519号
• 当事人：云南招标股份有限公司
• 地址：云南省昆明市五华区人民西路328号

基本情况

投诉人对该项目提出了以下几点投诉：

1. 招标文件技术参数与政府采购项目的品类不一致，技术参数违反国家标准，违反国标法。
2. 招标文件中技术参数违反卫生行业标准，技术参数具有排他性。其中涉及的技术参数违反了相关的行业标准，且具有排他性。
3. 招标文件中技术参数具有严重排他性。其中涉及的技术参数只有史帝瑞品牌满足。
4. 招标文件中技术参数设置不合理，技术参数具有严重排他性。

处理依据

经查证，投诉事项1和2成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条规定，投诉人对采购文件提起的投诉事项，经查证属实的，应当认定投诉事项成立。并且经认定成立的投诉事项不影响采购结果，继续开展采购活动。因此，责令采购人修改采购文件重新开展采购活动。

投诉事项3和4不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款规定，投诉事项3和4缺乏事实依据，不予支持。

处理结果

根据处理依据，云南省财政厅于2021年12月31日作出了以下处理结果：

• 投诉事项1、2成立，责令采购人修改采购文件重新开展采购活动。
• 投诉事项3、4不成立，不予支持。

如何规避类似投诉案件的建议

针对类似投诉案件，云南省肿瘤医院应注重以下建议以规避类似投诉：

1. 招标文件编制时要确保技术参数与政府采购项目的品类一致，并符合国家标准和法律法规的要求。
2. 技术参数的设定应遵循相关行业标准，避免设置具有排他性的参数，以保证公平竞争。
3. 在招标文件中，避免设置过多具有严重排他性的技术参数，以充分满足各个供应商的参与需求。
4. 技术参数的设定应合理，不应设置过于严格的要求，以提高供应商的参与度和竞争性。

以上建议可帮助云南省肿瘤医院改善招标文件编制和采购流程，降低类似投诉案件的发生概率，并提升采购的公平性和透明度。

投诉处理案例原文如下：

云南省财政厅政府采购投诉处理结果公告〔2021〕第25号

一、项目编号：Q53A00W21001394，包号：001

二、项目名称：云南省肿瘤医院2021年云南省肿瘤医院第十三批政府采购项目(过氧化氢低温等离子灭菌器、高频手术系统、超声刀机器)

采购日期：2021-10-25

三、相关当事人

投诉人：重庆台祥医疗器械有限责任公司

地址：重庆市重庆市重庆市重庆市九龙坡区九龙园区剑龙北路1号9幢

被投诉人：云南省肿瘤医院（昆明医科大学第三附属医院）

地址：云南省云南省云南省昆明市西山区昆州路519号

当事人：云南招标股份有限公司

地址：云南省昆明市五华区昆明市五华区人民西路328号

四、基本情况

投诉人投诉：

1.招标文件技术参数与政府采购项目的品类不一致，技术参数违反国家标准，违反国标法。

2.招标文件中技术参数违反卫生行业标准，技术参数具有排他性。“技术参数*14、触壁功能：装载灭菌物品无需与内壁保持一定距离，可与灭菌腔内壁、舱门及舱底触碰”，该参数既违反了相关的行业标准（WS/T367卫生行业标准明确要求低温等离子灭菌器装载不得碰壁），又是排他性参数。3.招标文件中技术参数具有严重排他性。“技术参数15湿度监测功能：在注入灭菌剂之前能完成不少于2次的湿度监测，具有全自动检测腔内湿度并能帮助排除”该条参数为排他性参数，只有史帝瑞品牌满足。4.招标文件中技术参数设置不合理，技术参数具有严重排他性，“技术参数*23、配置快速生物阅读器一台；*23.1、多功能：可以培养过化氢低温指示剂、环氧乙烷指示剂、蒸汽灭菌指示剂、甲醛指示剂和蛋白残留检测；*23.2、培养孔数：具备多个指示剂培养孔和蛋白残留培养孔；*23.3、2种培养温度：60°±2°和37°±2°，同时具备温度检测和校准功能”。

五、处理依据及结果

投诉事项1、2成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）“第三十一条投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，责令采购人修改采购文件重新开展采购活动。投诉事项3、4不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款规定，投诉事项3、4缺乏事实依据，不予支持。

云南省财政厅

2021年12月31日